獨/馬英九交棒前18天萊豬報告曝光:衝擊國內3產業估損124億

▲行政院長蘇貞昌、農委會主委陳吉仲、衛福部長陳時中於立法院備詢。(圖/記者林敬旻攝)

▲行政院長蘇貞昌、農委會主委陳吉仲、衛福部長陳時中於立法院備詢遭杯葛。(圖/記者林敬旻攝)

記者徐政璿/台北報導

蔡英文政府宣布開放含萊克多巴胺(瘦肉精)的美豬以及放寬30月齡以上的美牛進口,引發社會對於食安議題的廣泛討論。事實上,關於萊豬進口議題,藍綠政黨執政都面臨過,但細看評估報告,雙方的預測卻是南轅北轍,蔡英文政府估「開放對市場影響有限」,馬英九政府則認為恐衝擊豬內臟、加工、飼料產業3層面,加總損失評估推算共124億。

回顧2016年5月2日,也就是前總統馬英九卸任前18天,農委會將一份「開放含瘦肉精美國豬肉進口對產業之衝擊評估」的報告送交立法院,內容針對養豬產業現況、我國豬肉消費情形、我國豬肉進口概況、全球豬隻使用萊劑之標準與利弊分析、開放含瘦肉精(萊劑)美國豬肉進口對養豬產業之衝擊等5大面向進行說明。

該份報告說明,開放含萊劑美國豬肉進口,即代表符合我國訂定萊劑標準之豬肉皆可輸入。倘我國開放含萊劑豬肉進口,對國內養豬產業可能造成之衝擊,分析內容如下:

1. 萊劑可提高豬隻瘦肉率,改善豬隻體型,農民不須再投入豬隻育種工作,種豬產業可能全面退出國內,查104年國內種豬產值約19億元,出口值約0.35億元。

2. 依據目前針對萊劑殘留之研究報告,內臟之殘留率遠高於肉品殘留,因國人食用內臟量遠高於國外,倘對此有安全疑慮,恐會降低內臟消費量,目前國產內臟每副約400元,進口含萊劑豬肉及內臟後,可能降至每副200元,以104年供應屠宰頭數約823萬頭推估,損失金額 約16.5億元(全數估列)。

3. 國產豬肉有15~20%係用於加工,在生產成本考量之下,恐將被國外進口低價豬肉原料所替代,以104年養豬產業產值約717.4億元推估,估計損失金額至少約71.7億元(以10%估列)。

4. 添加萊劑於養豬飼料,約可節省飼養成本 5~10%,倘進口含萊劑豬肉價格較不含萊劑豬肉便宜 10%,屆時因比價效應恐影響國內毛豬拍賣價格,104年養豬產業產值約717.4億元推估,估計損失金額至少約35.9億元(以5%估列)。

5. 倘未來再加入TPP,除加拿大、美國,甚至墨西哥或智利等南美洲國家含萊劑低價豬肉也將進口我國時,保守估計國內毛豬在養頭數恐下降至目前之70%。

6. 由於養豬頭數之減少,以飼料效率3.1估算,國內養豬飼料之需求量每年將隨之減產85.5萬公噸,同理與養豬產業相關之行業,也間接受到不同程度之影響。

若仔細對照馬政府時期所研擬提交立院的說明報告,蔡政府對於開放萊豬的看法與論點顯然有所不同。根據《ETtoday新聞雲》取得農委會近日提供給立委的「開放含萊克多巴胺美國豬肉進口對養豬產業影響報告」,關於影響評估的部分如下:

「國產豬肉與進口豬肉因溫體、品質及口感不同,再加上國人愛吃溫體豬肉,生鮮豬肉一直為消費大宗,近七成國人習慣使用溫體生鮮豬肉,進口冷凍豬肉無法替代,導致進口豬肉占比一直維持在10%左右,再者,美國豬肉進口已20餘年,美國豬肉在國人消費市占率僅約為1%,顯見國人的豬肉消費及習慣已有明顯區隔,預估開放對市場影響有限。

經查美國豬肉含萊劑之售價與不含萊劑之售價,兩者差異不大,而加拿大進口豬肉平均售價為61.3元/公斤,仍較美國進口豬肉平均價格78.9元/公斤,具價格優勢,爰開放萊劑豬肉進口後,仍將回歸由各進口國彼此競爭我國冷凍豬肉市場

在配合政府實施全面強制豬肉原料產地標示之措施下,國內消費者可清楚辨識國產或進口豬肉,另推動整體養豬產業全面轉型,提升產業永續競爭力,預期可有效控制減緩前開衝擊的發生,持續維繫國產豬肉90%的市占率,開放萊豬預期對國內養豬產業影響相對有限。」

▼馬英九政府2016年5月2日提報立法院的萊豬進口衝擊報告

▲▼農委會2016年針對開放含瘦肉精美豬進口對產業衝擊評估的書面報告。(圖/記者徐政璿翻攝)'

▲▼農委會2016年針對開放含瘦肉精美豬進口對產業衝擊評估的書面報告。(圖/記者徐政璿翻攝)

▲▼農委會2016年針對開放含瘦肉精美豬進口對產業衝擊評估的書面報告。(圖/記者徐政璿翻攝)

▲▼農委會2016年針對開放含瘦肉精美豬進口對產業衝擊評估的書面報告。(圖/記者徐政璿翻攝)

▲▼農委會2016年針對開放含瘦肉精美豬進口對產業衝擊評估的書面報告。(圖/記者徐政璿翻攝)

▲▼農委會2016年針對開放含瘦肉精美豬進口對產業衝擊評估的書面報告。(圖/記者徐政璿翻攝)

▲▼農委會2016年針對開放含瘦肉精美豬進口對產業衝擊評估的書面報告。(圖/記者徐政璿翻攝)

▼蔡英文政府最新提報給立法院的萊豬風險評估報告

▲▼農委會萊豬風險評估報告。(圖/記者徐政璿翻攝)

▲▼農委會萊豬風險評估報告。(圖/記者徐政璿翻攝)

▲▼農委會萊豬風險評估報告。(圖/記者徐政璿翻攝)

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