潑豬內臟鬧上國際 呂秀蓮拋6改革:廢不分區、院長不由總統欽點

▲行政院長蘇貞昌上台報告,國民黨立委潑豬內臟抗議。(圖/記者林敬旻攝)

▲國民黨立委潑豬內臟抗議,民進黨立委王美惠空手接大腸還奮勇反擊,被選民大讚女戰神。(圖/記者林敬旻攝)

記者黃巈禾/台北報導

朝野日前為了萊豬議題在立法院爆發衝突,國民黨立委在議場內潑豬內臟的畫面、消息登上數家外國媒體的版面,英國媒體BBC報導更稱「台灣立法院爆發衝突並不罕見,在某程度上已惡名昭彰」。對此,前副總統呂秀蓮1日在臉書發表千字文,大談立法院陋習,並提出6項改革方向,包括立法院長應由區域立委當選後再由全院立委選舉產生、廢除不分區立委、女性保障制度要廢除等。

▲▼因萊豬進口問題朝野爆發重大爭議,國民黨立委潑豬內臟杯葛施政報告,與民進黨立委爆發多波推擠衝突。(圖/記者李毓康攝)

▲因萊豬進口問題,朝野爆發衝突。(圖/記者李毓康攝,下同)

「立法院,還不該改造嗎?」呂秀蓮在臉書表示,上月28日,國民黨立委為阻止行政院長蘇貞昌上台作施政報告,居然從菜市場搜購許多豬的內臟,一桶桶朝向蘇揆發言台傾倒,瞬間綠營女立委衝到行政院長蘇貞昌左右護駕,她們「本能反應」,順手將傾倒過來的豬心、肺、肝及大小豬腸反扔回去,而蘇貞昌躲在娘子軍背後喃喃唸稿4分鐘,立法院長游錫堃宣布開始總質詢,只見議場上朝野扭打,而紅色地毯則五臟六腑散落一地,臭氣熏鼻。

呂秀蓮指出,這個台灣司空見慣的立院丑劇,立即躍登國際媒體,華盛頓郵報一語中的「台灣的立法委員必須不斷上演打鬥鬧劇,藉此向選民展現自己有種」,當天晚上台灣電視政論節目果真在「稱讚」某一新科女立委「最帶種」,是國會女戰神,下屆穩當選,極具誘導性。

▲▼因萊豬進口問題朝野爆發重大爭議,國民黨立委潑豬內臟杯葛施政報告,與民進黨立委爆發多波推擠衝突。(圖/記者李毓康攝)

「立法院是競技場嗎?還是拳擊擂台?這回更像屠宰場。」呂秀蓮提到,自己一生當過「101次」的立委,3年專職外交委員會,1996年1月18日是當屆最後一次院會,依慣例已確定不再尋求連任的立委,每人有3分鐘時間發表告別感言,她大膽批判立法院是「政治馬戲班、媒體金舞台、權力競技場、利益分贓所、正義焚化爐」,原以為會被全場噓聲,沒想到卻獲得滿堂喝采,藍綠同仁還爭相跟她握手道別,她就此告別立法院,卻一直期待哪一個政黨、哪一個有權力者,可以帶動國會改革。

「轉眼24年已過,我們的立法院有改變,但有改善嗎?」呂秀蓮說,有改變,因為立法院長不只由國民黨的劉松藩換成王金平,而且由國民黨換成民進黨,上屆是蘇嘉全,這屆游錫堃,但共通點是,不分區立委實施後,立法院院長根本不必競選,全由政黨不分區立委產生,而不分區立委的提名,尤其排名先後完全由黨主席,其實是執政黨的總統事先就欽定。

呂秀蓮認為,國會是監督行政部門的最高國家機關,憲法第63條規定「立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權」,既然立法院長是由總統事先欽定的,如何期待立法院長能超越政黨,公正無私領導立法院、監督政府?

▲▼因萊豬進口問題朝野爆發重大爭議,國民黨立委潑豬內臟杯葛施政報告,與民進黨立委爆發多波推擠衝突。(圖/記者李毓康攝)

呂秀蓮提到,立委是多麼崇高、重要、專業的公職,誰有資格?通觀公職人員選罷法規定,只要不是現役軍人或役男,不是軍校學生,沒有觸犯內亂、外患、貪污等罪,又沒有受禁治產宣告,也沒有被褫奪公權而年滿23歲以上的公民,都可以參選立法委員,當然參選是一回事,當選又是另外一回事,至於立委候選人的學經歷及品德能力完全沒規定。

呂秀蓮也提及,立委除由各縣市選區投票選出之外,還有「不分區立委」,根據憲法增修條文第4條規定,立法院從第7屆開始,立委總數113人,任期4年,其中34人是由「全國不分區」及「僑居國外國民」選出,而政黨不分區立委是由獲得百分之五以上政黨選票的政黨,依得票比例從不分區提名名單中選出,更有趣的是,「各政黨當選名單中婦女不得低於二分之一」。

▲行政院長蘇貞昌上台報告,國民黨立委潑豬內臟抗議。(圖/記者林敬旻攝)

呂秀蓮說,換句話說,不分區立委必須先入黨,經政黨提名、排名後,再看投票結果該政黨得票率有無超過5%,如超過還得視政黨得票率的比例,決定排到第幾名的參選人當選,因此,想當不分區立委的,不必經營地方,只需經營跟政黨 – 政黨主席的關係就好,學經歷及有無問政經歷及能力並非必要,黨主席考慮的是私人利益或因知名度高,有利政黨吸票更重要。

呂秀蓮舉例,本屆立委有部分來自小黨提名的不分區,可能因為某一事故成為新聞人物,也可能因為上一代與黨內派系或黨主席有特別交情,總之,極少因學有專精,或有德有能而被提名,本屆立委更多女性,有一些優秀、專業又認真,但也不乏年輕、有姿色、好製造花邊新聞以加深選民印象,就數字上看,台灣女性國會議員已高達41.6%,但其中有18位,其實是靠「不分區立委二分之一必須提名女性」的規定而當選。

▲▼台灣立法院遭國民黨立委潑灑豬內臟,引起各韓媒關注。(圖/路透社)

▲台灣立法院遭國民黨立委潑灑豬內臟,引起各韓媒關注。(圖/路透社)

呂秀蓮說道,2005年末代國民大會完成修憲工程時,婦運團體強硬通過此條文,「本人作為女性主義先導者,深不以為然」,真平等是立足點的平等,性別不平等不會因為把不公不義翻轉給另外一性就解決,用一個假平等來炮製另一個不平等,是偽善,是開時代倒車,應該廢除。

呂秀蓮總結,立法院若要改造,一定要大刀闊斧檢討,至少包括:一、立法院長應該由區域立委當選後,再由全院立委選舉產生;二、不分區立委應該廢除,一律參加區域競選,公平產生;三、女性保障制度要廢除,改以「各種選舉任一性別不得少於三分之一」規定;四、立法院議事規則應重新檢討,以有效監督政府;五、加強立法委員自律機制,約束立委對外言行舉止;六、媒體應嚴格公正監督立法委員,不要偏袒特定政黨或特定立委。

至於含萊克多巴胺的豬或牛進口問題,為何藍綠執政時就支持,在野就反對?呂秀蓮說,因為立法院慣於胡鬧一場就了事,真正問題迴避掉,立委不必認真「問政」,只要懂得「作秀」就能搏版面,搶選票,前不久監察委員不就是因為在野黨胡鬧一場,就保送過關了嗎?過年時吃進含瘦肉精的牛或豬,「要怪,就要怪我們有一個胡鬧、不負責任的立法院!」

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