▲將第一線裝甲部隊的CM11戰車轉列給後備部隊，會是後備旅戰力的擴大；或是後備旅後勤災難的擴大，國人拭目以待。（圖／黃竣民攝）
●黃竣民／「James的軍事寰宇」粉絲專頁主編
在萬眾引頸期待國防部的「提升後備戰力」專案報告中，原本希望能看到、等到相關政策制訂單位能有更明確的作法，好讓廣大的備役、現役、未來役男們能夠心裡有個底。
結果這個專案報告不報還好，一開簡直是看到「鬼打牆」的戲碼上演，成群「全民防衛動員室」跟「後備指揮部」的高司幕僚，就擠出9頁的「驚世作文」，文章內容字字玄機，除了先前專文所指出有關人力動員的低效程度與訓練空泛外，還有所論及裝備轉列與籌補的構想，恐怕會是先壓垮未來後備旅的其中一根稻草。
不過這些內容顯然又只是高司的紙上作業，完全無法與現實結合，大概是料準了立委諸公們對後備這種「冷灶」不會有太多意見，所以對上除了能矇騙統帥、對下還能呼攏國人，簡直一舉數得！至於廣大役男、甚至於社會大眾的觀感及反應，根本不是這群高級長官所關心，再多各行各業所反映的聲音對國防部而言有差嘛？！
▲已封存庫儲的105mm榴彈砲，在現今的戰場上生存性本就不高，亦需更多中高級專長人員操作。（圖／翻攝 中華民國陸軍臉書）
如果後備的走向確定是要「常後一致」，那國軍未來所謂的「第一類型」旅，將擔負起次要地區灘岸守備的任務，所以依舊跳脫不了「後備守點、常備打擊」的作戰構想，這12個未來被定義的後備「甲種旅」（目前既有7個，欲再增加5個），共同構成「拘打配合、灘岸殲敵」的關鍵戰力。
在這篇「提升後備戰力」專案報告中，規劃的作法就是把目前裝甲（機步）旅的CM11戰車跟M113甲車…等現役裝備逐年轉列給這些後備旅，外加庫儲的105mm牽引式榴彈砲大方送（因為是牽引式，所以每一門砲得外加編配一輛卡車負責牽引）。
身為這些後備單位的幹部們也真夠可憐，平常光是搞封存的輕兵器已經都快發瘋了，現在上級還隨「旅」附贈一堆古董重裝備，增加裝備保養與後勤維保的負擔，要說這有先經過人/力/時的作業計算，恐怕也沒幾個人會相信。
▲後備部隊如果能朝數量規模型朝向質量效能型轉變，或許也能有另一個新風貌。（圖／中華民國陸軍臉書）
如果說國軍買的是「新古車」來撥交也就算了，偏偏都是國內不能自行生產主件的戰車，結果又是從一線部隊檢整轉列。拜託！到底是有哪一位主官會佛心來著，將手上的堪用裝備拱手轉給別人，然後自己用爛的主戰裝備？
況且這些戰車、甲車、榴彈砲裝備不但年代久遠，料件要湊到齊的困難度相當高，難道機步第269旅黃姓中尉後勤官的血淋淋教訓還不夠？
至於所提的戰（甲）車裝備在妥善率上每每令人堪憂，來參考看看立法院有關於「兵整中心」的翻修能量資料，估計每一年約可翻修70-80輛（以年度維持預算支用），但這些數字是包括陸軍所有各型的輪（履）式戰/甲/砲/卡車（總數超過3,400輛），如果真要把這些車輛全部翻修過一輪，正常需要大約30年（以民國91-104年延壽數1,630輛估算）。
要不是急迫性有獨立預算的專案，也是要徵調技術人員加班好幾年，不然光是這一些後備旅可能還沒能等到裝備轉列完畢，先接收到轉列裝備的旅又已經壞了。
試問，如果是在專案報告中所提到的CM11戰車（翻修率超過7成）、M113甲車（翻修率低於5成）；仿M113的CM21裝甲運兵車（翻修率約4成），就看誰會想接這種燙手山芋的舊裝備？一旦接了，一年能開幾公里？射幾發戰車砲？
▲全陸軍有超過3千多輛的各型輪（履）式車輛，如果全數要翻修一輪恐要30年。（圖／軍聞社）
監察院的調查報告都已經明白揭示國人以下重點：CM11戰車的車體構造與動力系統均屬過時的設計與裝甲水準，其零附件將面臨美國停產，面臨無主件或零附件可更換之窘境。CM21裝甲運兵車為仿製美軍M113裝甲運兵車，其機構設計及底盤與引擎傳動設計屬於1960年代的老式設計。
國軍現役戰甲車仍有超過一半的數量至今尚未進兵整中心延壽翻修。國防預算維持費不足，1個營的車輛維修，都是靠拆零拼修來維持運作，這個問題迄今仍然存在…。
要維持這一堆裝甲車輛的正常運作，沒有預算是根本做不到，世上沒有要馬兒好，又要馬兒不吃草，還要馬兒跑得快的道理。
那接著來看看這最近3年立法院的公開報告，從上所節錄出來的資料即可看出，陸軍在今年度用於後勤料件採購與維護上的預算編列約48億8千餘萬，高達3千多輛的各型輪（履）式戰/甲/砲車加總起來的後勤預算只佔其中約18%，但有將近一半的預算都被直昇機零件給吃掉了（比重翻倍，直逼47%）。
順便一提的是，基本的個人戰鬥個裝（含手、步槍）可是預算縮水最嚴重的項目（幾乎縮水2/3，僅剩約12%）。
▲摘錄自立法院預算中心資料
但是，陸軍並不是只有這些裝備要養啊！其他還有各式火砲、通用輕兵器、光學器材、工兵裝備、通信裝備、化學裝備、兵工主件配賦工具、各型飛彈系統…等等。當第一線負責打擊的主力作戰部隊如果都吃不飽了，還會有經費去養戰力參差不齊的後備部隊嗎？
如果以陸軍現役兵力員額13萬計算都要換裝那麼久了，現在「全民防衛動員室」誇稱的後備教召要年訓26萬人，那教召員是要穿草綠服、拿M1卡柄槍去呼應統帥的動員令上戰場？
還是要再繼續上演教召員得穿上一梯次的不合身軍服、輪流用別人武器的慘狀？（反正射擊就是到靶場隨便放兩槍，鑑測有沒有合格根本都沒關係，都只是在虛應了事混時間）
而這些就是國軍目前所謂後備「裝備」、「訓練」與「戰力」的現狀啊！這種Level的後備動員，還成天妄想與以色列、瑞士…相提？
後備部隊的未來究竟要如何走，當然牽扯到教召要如何執行，台灣究竟要保留超過2百萬龐大的「後備人力」，然後每次教召員穿的、用的、戴的都像個「叫化子部隊」一樣，差點就真要淪為「全民皆『乞丐兵』」的狼狽樣。
或是徹底要轉換個想法，如果國防部對保台的戰力真具備十足的信心，根本不需要如此龐大的動員人力去殲敵於灘頭，那大可從中精選個1/20，從優補貼、從嚴複訓，集這些每年要浪費在廣大數字兵員上的訓練資源，給這一些納入名冊中管制的有效兵力，那種訓練成效與興趣會高過現役部隊也不無可能啊！
而不是教召來一堆腦滿腸肥、年老體衰的社會人士，來給後備部隊增添訓練風險與肇生營內意外的遺憾吧！如果只會待在死胡同裡猛打轉，這樣是要如何期待國防部業管單位能搞出什麼「改革」？
▲後備動員的部隊唯有將訓練資源集中，避免繼續走傳統大鍋炒的路線，以為能「全民皆兵」，結果卻都是不合格的兵！（圖／雲林縣後備指揮部）
後備部隊究竟是「輕量化」、還是要「重裝化」，不是高司參謀想到什麼就加點什麼，編裝的精神、任務屬性、能力與限制何在？如果只是要丟一些老戰車、舊火砲過去，就天真地認為提升了戰力那麼簡單，那乾脆將火箭砲兵、攻擊直昇機…也都各丟一點給後備旅不就更雄壯威武、面面俱到？
業管單位不需要迴避國人長久以來的質疑，或為了現在要證明後備其實還是有那麼一丁點的戰力，所以無論如何都要先打腫臉充個胖子，而不徹底將本質的問題改善，那報告寫再多也沒什麼意義。如果真的只是要將這些老舊的重裝備列轉，放心吧，不出幾年的後備旅就會全部再被打回原形！
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我們想讓你知道…後備部隊究竟是「輕量化」、還是要「重裝化」？不是要丟一些老戰車、舊火砲過去，就天真地認為提升了戰力那麼簡單。