●李沃牆／淡江大學財金系教授
蔡英文總統按例在國慶日發表「國慶文告」，今年以「團結台灣，自信前行」為主題，除了強調台灣的防疫成果外，也將「台美經濟」合作，列為重點之一；另在兩岸關係上更釋出善意，強調「只要北京當局有心化解對立，改善兩岸關係，在符合對等尊嚴的原則下，我們願意共同促成有意義的對話。」。
令人狐疑的是，蔡總統上任採「親美遠中」政策，兩岸關係早已如履薄冰、如臨深淵；此時態度放軟，一改過去對中強硬態度，遞出和平的橄欖枝欲「親美和中」，但能夠一石二鳥，二邊討好？
向美頻頻示好 但BTA只聞樓梯響
不可否認，親美一直是蔡政府的進行式，蔡英文總統於2016年12月3日致電祝賀川普當選，川普雖然在推特（Twitter）回應表達謝意。在「川蔡談話」後，川普再放話說美國不受「一中政策」約束，似乎挑動兩岸政治敏感神經；大陸國台辦堅決表示，「破壞一中原則，台海和平必遭嚴重衝擊」。大陸外交部長王毅亦強硬表示，「一個中國原則是其他國家與大陸發展關係的前提和基礎；在這個重大是非問題上，沒有誰能成為例外」，早已埋下兩岸陷入僵局的種子。
今年8月初，美國衛生部長阿查爾（Alex Azar） 率團訪問台灣，一時喧騰報章媒體。在政治上被喻為「台美斷交41年來，關係最好的一刻。果然，8月28日，蔡總統率執政團隊舉行記者會，宣布將開放含萊克多巴胺（瘦肉精）美豬及30月齡以上美牛進口。其所據以的理由是時空背景迴異，當前台美關係史上最好，開放有利於台美雙邊貿易協議（BTA）或自由貿易協議（FTA）談判。
接著，美副國務卿克拉奇（Keith Krach）於9月17日來台弔唁故前總統李登輝及舉行經濟會議。經濟部長王美花針對包括經濟繁榮網絡、5G乾淨網路、產業供應鏈重組、印太戰略、新南向政策、基礎建設能源、投資審查、婦女經濟賦權等八項議題交換意見，並表示要在未來建立台美高階經濟對話機制；但BTA為美國貿易代表署（USTR）負責，如今卻只聞樓梯響，不見美方有實際作為，只怕遙遙無期。另近日媒體報導的「台美建交」與「台海有事美軍馳援」恐是假議題罷了，國人切勿自High。
▲蔡英文總統發表國慶演說。（圖／記者李毓康攝）
用口號改善兩岸關係恐難如願
兩岸一衣帶水，馬政府時代，兩岸交流熱絡，8年任內與中國大陸簽訂23 項協定，其中僅21項生效，租稅及服貿協議尚未生效。而蔡政府上任後，在兩岸關係上，並不承認「九二共識」，被彼岸視為一份未答題的問卷。
對此，中共國家主席習近平早已表態，「九二共識」為兩岸互信基礎，基礎不牢，「地動山搖」。筆者以為，在兩岸未有共識及互信下，要進一步對話，猶如意想天開。令人意外的是，兩岸政治關係未見改善，但台灣對中國大陸出口卻有增無減；今年上半年對中國出口額占總出口額的42.3%，為近年來新高，對東協地國及美國出口額則分別占16.7%及14.7%。顯見，台灣出口對中國大陸的高度依存關係。
蔡政府一上任即決心要加入「跨太平洋夥伴全面進步協定，CPTPP」或「區域全面經濟夥伴關係協定，RCEP」等重要的區域經濟整合，應知中國大陸是重要關鍵。因為CPTPP由日本主導，而日本與中國大陸，南韓可能很快簽署中日韓貿易協議，經貿關係將更為緊密，RCEP主要中國大陸主導。
因此，台灣除了貿易政策調整，還需要相關的產業政策及兩岸關係的提升，才有機會達成。然而，最近一連串的陸資企業，如愛奇藝、騰訊等OTT被嚴禁，淘寶台灣又被判定為陸資經營，裁罰新台幣41萬元，限期6個月內撤資或改正。令人憂心的是，這些舉措讓陸資來台受阻，恐難以讓中共當局對台釋出善意。
平情而論，美中台三角關係複雜，在政治上台美保持友好關係，但兩岸目前缺乏互信的政治基礎，北京頻頻施壓台灣，如共機在台灣海域附近進行實戰演習，國慶日當天中共運8反潛機侵入台灣西南防空識別區。再者，美中博弈，硝煙四起，台灣夾處中間，左口為難。但在經貿上，美中台彼此間的依存度甚高，一直保持著既合作又競爭的態勢。
審時度勢，台灣係一叢爾小國，除了與美維繫良好關係與溝通管道，更要以「實際的行動」打破兩岸僵局、促進經貿交流，才是台灣長久之道。否則，欲用口號「親美和中」，一石二鳥，恐戛戛乎，其難哉？
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