美中新冷戰》趙春山／美國化憤怒為行動　蓬佩奧吹響「新冷戰」號角

我們想讓你知道…川普上台後一連串的「退群」行動，固然有基於成本效益的考量，但也和聯盟體系的式微有關。如今美國想要建立「國際反中統一戰線」，恐怕也意味著美國獨木難支，無法單獨對付中國這頭「睡醒的獅子」。

● 趙春山／曾任政大國關中心副主任、東亞所及俄羅斯所所長，淡江大學大陸所榮譽教授。

美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）7月24日在加州尼克森總統圖書館發表對中國政策演說，題為「中共與自由世界的未來」。由於這場演說正值美中關係因「閉館事件」而急速惡化之際，故備受各方關注。

美國化憤怒為行動　吹響美中「新冷戰」號角

蓬佩奧之演說所要釋出的訊息，可以歸納為下列幾個重點：

第一，承認50年前由季辛吉一手策劃的美國對中「接觸」政策是失敗的，中共並沒有因為交流而產生美國所期待的變化；

第二，美國不會放棄改變中共的意圖，但行動是要「以中共領導人的行為，而非言語做為依據」，與冷戰時期美國總統雷根（Ronald Reagan）針對前蘇聯所採取的「信任，但要查證」（trust but verify）作法不同，蓬佩奧強調對付中共要「不信任且要查證」（distrust and verify）；

第三，期待自由世界和美國聯手改變中共，並且把這項工作深入到中國大陸，即「必須與中國人民交流，並賦予他們權力」。

蓬佩奧的演說，可以視為川普政府近期對中強硬政策的詮釋。若美國副總統彭斯（Mike Pence）2018年10月4日於華府智庫「哈德遜研究所」（Hudson Institute）發表的演講是一篇「伐中檄文」，凸顯美國對中共的想法從期待、失望，到憤怒；那蓬佩奧的演講就是代表美國將把憤怒轉化為行動，正式吹響美中「新冷戰」的號角。

▲ 美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）在加州尼克森總統圖書館發表演說。（圖／路透）

難以「單獨」抗中　美試圖建國際反中戰線

今日中共的實力已非吳下阿蒙，所以有人形容蓬佩奧是在進行一場「懦夫賽局」（game of chicken），目的就在激怒中共，然後再見機行事。激怒之下若能產生中共示弱的短期效應，那就符合疫情當下美國反中的主流民意，對川普的選情有加分效果。

但研判中美關係的變化，不能只看短期，不望長期；不能只見局部，忽視全面。因為，中美對抗不是一役定江山的問題，而是一場長期的鬥爭。

蓬佩奧的演說讓人備感關注的是，他一反川普「單打獨鬥」的作風，想要「拉幫結派」，玩「打群架」的遊戲。

眾所周知，後冷戰時代國際政治的特色之一，就是東西兩大陣營的瓦解。川普上台後一連串的「退群」行動，固然有基於成本效益的考量，但也和聯盟體系的式微有關。如今美國想要建立「國際反中統一戰線」，恐怕也意味著美國獨木難支，無法單獨對付中國這頭「睡醒的獅子」。

從「拉幫結派」的角度看，美國最近透過航母組合、擴大戰鬥機群等升高在南海周邊地區的軍事行動，目的不僅是為了威懾中共，更是要展現美國仍是區域外大國和區域內國家可以仰仗的力量；建立美國的可信度，能夠讓這些國家在無「後顧之憂」的壓力下，勇敢地向美國選邊站。

▲蓬佩奧日前訪英，媒體分析是為了促英抗中。（圖／路透）

促英抗中　蓬佩奧訪倫敦

英日應是美國在歐、亞兩地最忠實的盟友。

蓬佩奧在英國政府宣布禁止企業採購華為5G設備後一週，於7月21日來到倫敦。《BBC》認為，蓬佩奧此行旨在敦促英國加入抗中聯盟；但英國首相強生在20日即聲稱，英國將持續推動對華接觸政策，因為「中國是一個重大的地緣政治因素，中國將成為影響我們、以及我們子子孫孫生活的重大因素，必須做出精準回應。」

所以強生認為，「英國要採取平衡，不會在壓力下對每個問題都下意識地反華，我們不會成為一個不做思索就反華的人。」

減少對美中依賴　日期望「自主外交」

日本安倍政府早就想要擺脫美國的束縛，在外交上有更加獨立的作為。

京都大學教授、前日本國際政治學會理事長中西寬（NAKANISHI Hiroshi）表示，1989至2019年平成時代的日本外交，是建立在美日同盟關係的同時，與中共展開合作；但隨日本國力的下降，日本必須加強對美中的依存，如從美國大筆購買防衛裝備，以及從中共吸收投資及觀光客；但美國在全球縮小軍事部署、減少軍事負擔之趨勢不可能改變，日本基於國家利益應採自主外交，即減少對美中之依賴；應透過加強與東南亞等美中以外各國的關係，構建一個日本所需的國際環境。