▲執行多年的「同心演習」教育召集，效率低落且無實質戰鬥力的動員制度，長久以來都被詬病。（圖／翻攝青年日報FB）
●黃竣民／「James的軍事寰宇」粉絲專頁主編。
本週5天「漢光36號演習」的實兵操演，正當國人將關注焦點都放在甲南海灘登場的聲光主秀時，不知道這種造價不斐的煙火秀結束之後，有沒有讓國軍官兵在整體的防衛作戰上激盪出其他思維的火花，還是繼續沈溺於敵軍是完全任你宰割的完美想定中？
這種答案只能從參演的全軍官兵中獲得實際的反餽，至於這種強度的訓練表現如何，有沒有達到政客或國人滿意的標準，或是如同國防部所發布的演習影片喊話，真正用行動證明國軍是最好的軍人、最強的部隊…，就有待國人去評斷。
為了要讓主秀登場單位的武器裝備操作正常，不知已調用多少後勤單位投入大規模整備，以免演習當天發生拖油瓶、掉鏈子的情況，維保作業的壓力可謂相當沈重，但其餘非參演單位的武器裝備，恐怕就只有繼續待料的份，只是不知道這樣急就章的後勤維修成果，究竟在演習結束之後能維持多久？
主要的參演單位如此，更別提經過動員教召程序（「同心31號演習」）編成參演的後備部隊了，也該好好看看他們所操作及使用的裝備吧！
▲國防部為強化後備軍人訓練，今年將列入「行軍」與「宿營」訓練項目，不正是凸顯出以往的教召訓練很鬆散？（圖／翻攝國防部後備指揮部臉書）
還記得先前的國防報告書中還號稱台灣的後備兵力超過2百萬人，在經過美國一番「提點」之後，國防部長5月在國會被質詢時，親口證實我國「可恃戰力」人數約40萬人（除20萬名現役，另有20萬後備軍人可動員）。
國防部長現在務實地將後備部隊的能量下修到只有20萬人，比起先前對外宣稱的230萬人，中間的差距有10倍之譜，這不就擺明著告訴國人，以往的兵力數據長年都只是吹噓而已，一切僅只是美麗的幻想數字罷了。
即便是現在所提出的數字，與實質能具備合格戰鬥力的部隊，恐怕外界會信服的人也不多吧！如果國軍還停留在有「人」就是「兵員」的動員思維，也難怪越來越多人質疑國軍部隊在基本的訓練上越來越鬆散，軍事訓練役如此；更別奢望要經過動員教召才編成的後備部隊了，看來當「砲灰」的角色也真是名符其實。
▲部隊動員編成的基本精神，若還停留在19世紀的思維，這樣七拼八湊出來的雜牌軍，難怪戰鬥力向來都不值一提。（圖／後備指揮部）
早在民國90年，監察院早已針對後備部隊的戰力調查提出報告，並直接指出其作戰能力不足，戰時無法有效銜接，並以此對國防部提出糾正案。當年檢討後備部隊所暴露出的動員制度與相關政策規劃，因未能順時應變、調整思維，已達不容忽視的程度，而現在又已經經過了快20年，看看目前的後備部隊實況，教召過的役男不知道感受如何？
是已經有大破大立、煥然一新，還是一樣停留在老狗玩不出新把戲的程度？難道國軍不理解當前軍事事務的演進，是光站在原地不動就會落伍的嚴峻局面！
話說，如果目前我國後備制度的基本精神，仍然還延續十九世紀歐洲傳統的後備動員制度，那真不知道後備連年出國考察日本、新加坡、瑞士、以色列、英國、美國…等國家的機制的實質效用為何，如果都是長年以來國人眾所皆知的問題，或是上網就可以瞭解國外制度的內容，編列這樣無效考察的預算，也難怪會遭致廣大的抨擊，因為經過這麼多年看來，後備部隊的戰力依舊是在低檔徘徊。
▲喧騰一時的「假日戰士」訓練成效不如宣傳般預期，現在看起來似乎又遭遇瓶頸。（圖／軍聞社）
日前三軍統帥也在公開場合表示，即將對後備部隊進行三項改革，這些包括：「建立常後制度」、「建立後備動員合一」和「跨部會合作」。願景說得很美好，但是如何執行跟會維持多久，恐怕才是大家關注的問題。不過這樣的宣示，對於國內目前的現狀能產生多大改變，光舉次級裝備如何改善，就已經是國內後勤很大的挑戰，就先別提部隊如何在短短幾日內，就能完成臨戰訓練投入作戰。
然而可以確定的是，國內、外近期對於台灣後備部隊實力堪慮的討論熱度空前，已經引起高層的關注，不僅僅是「無兵可用、有兵誤用」的層次差別，而是「有人無裝，有裝沒訓、訓而不專、專而無用」的連鎖窘況。畢竟國家戰略既然是全民防衛動員的整體戰，後備部隊的角色與功能，的確已經到了必須大力轉型跟提升的地步。
▲後備部隊無法獲得像樣的武器裝備，因為第一線的野戰部隊都感不足，如何配給後備部隊使用。（圖／黃竣民攝）
對於後備這樣幾近乎是雞肋的編制，平時花費大量時間、經費於民事交際的工作，卻淡薄於戰訓本務的反差（從官方社群軟體中，幾乎甚難找到有關部隊訓練的正務在宣傳），此類單位的存在價值當然日益受到爭議。
再者，戰爭型態的轉變，不若傳統戰爭的發動前會有多般徵候可循，如果情報無法做出判斷，對於台海一旦面對猝然發動的戰爭，早已沒有預想中可供事先動員人力、物力的反應時間，那從「雞肋」單位轉變成為戰場上的「砲灰」部隊，結局應該也都差不多！
俗話說：「作戲作整套，謊言才牢靠！」如果台灣的後備部隊再如此下去，以後千萬不要再告訴國人：教召達編率接近100%；實彈射擊從6發增為21發、合格從3發提高到4發；課程增加「行軍」與「宿營」的訓練項目…這些讓敵人或外軍乍聽之下都想苦笑的官方回應，不正凸顯出軍方數十年來的後備部隊動員教召訓練，其實根本就只是停留在辦家家酒的等級？
然而軍方卻從不告訴國人，動員教召部隊使用的裝備是多次級？教召員各項鑑測不合格會怎樣？動員教召的部隊如果不具備所望的戰鬥力，又會被上級如何處置…？試問，這些被動員而來參加教育召集的人員，難道會不知道後備部隊的裝備等第與訓練強度？
▲如不摒除有人來報到、就有戰力的迷思，後備動員的訓練將永遠停滯不前。（圖／軍聞社）
當國防預算有限，且必須大量投注於採購新武器的方向無法改變時，連常備部隊都不斷面臨裁撤、縮編的下場，而如果還要將有限資源耗費於後備這種明顯無實質戰力的單位上，繼續沈醉於「數大便是美」的陳腐觀念，那不正是成為繼續稀釋國軍有限資源的幫兇？或許是到了該痛定思痛的關鍵時刻，只能誠摯地希望三軍統帥提點的宣示項目能夠及早實現啊！
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我們想讓你知道…當國防預算有限，連常備部隊都不斷面臨裁撤、縮編的下場，而如果還要將有限資源耗費於無實質戰力的單位上，繼續沈醉於「數大便是美」的陳腐觀念，那不正是成為繼續稀釋國軍有限資源的幫兇？誠摯地希望三軍統帥提點的宣示項目能夠及早實現。