如何看司法公信力?前最高法院法官:發問卷給當事人

2020年05月29日 08:00

▲ 某大學曾做民調,不滿法官辦案者高達八成。(圖/記者林敬旻攝)

● 葉賽鶯/前最高法院法官、台灣北社理事兼法政組召集人

司法周刊3月1994期報導〈司法院積極研議民、刑事及行政訴訟各法案保障人民司法受益權〉,所稱「各法案」,包括國民參與刑事審判法草案及民事、刑事、《行政訴訟法》等修正案十多項,內容廣泛,影響深遠,攸關人民的司法權益,固值重視。

又所稱「人民司法受益權」,即為《憲法》第16條及大法官釋字482號所指,人民司法上之訴訟權。只是各該法案係由主管機關參酌各家見解制定或研修,涉訟當事人即各別司法受益權人有否感受?進而對司法公信力的提升有所助益?尚待觀察。

法官辦案滿意度?民間、官方民調差三成

多年前,某大學所做民調,對法官辦案不滿意者高達八成多,常被據以質疑多年來司法改革成效不彰。

然司法院3月舉行的司法改革半年進度報告記者會指出,該院所做民調結果,近三年律師對法官信任度都在六成以上,2016至2019年,一般民眾對法官雖有五成六不信任,但有逐年上升趨勢。

上述學術與實務民調兩者有近三成的差距,不過所謂民調,或許只是詢問一般人或先前涉訟當事人籠統的印象,是否精準或值得信賴,實質意義不大,也未能消弭司法界與社會人士看法的分歧,而淪於各說各話。

▲前最高法院法官認為,可參考學生評鑑教授的做法,發調查表給涉訟當事人。(圖/《ETtoday新聞雲》資料照)

建議方案:涉訟當事人問卷調查 作為法官評鑑參考

法界友人私下曾言,若涉訟當事人收到個案裁判時,能同時收受問卷調查表,就承審法官問案態度、證據調查、其他審理事項及判決理由論述等等,分別填寫滿意、普通或不滿意或高低分數等選項與其他改進意見,以內附回郵信封寄送主管法官評鑑單位,然後每半年或一年統計一次,司法公信力的高低將會具體呈現,並作為法官表揚或懲處的重要參考,如此問卷似不必修法即能進行。

此一建議,猶如大學採行多年,由學生對教授所做的教學反應問卷,頗值參考。

因為涉訟當事人即司法受益權人與承審法官,接觸最久、最深,也最直接,於案件終結時所做意見表達,也最真誠,如當事人作答有困難,也可由訴訟代理人或辯護律師代答。

如問卷內容設計得當,問卷資料保密,讓當事人能毫無顧慮真實作答,充分表達司法受益權人的心聲,似比一般民調來得精準可信,也可避免民調的機構效應或各說各話,而能充分傳達司法受益權人的心聲,真實反映司法公信力,建請司法當局參酌採行。

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