● 楊泰順／文化大學政治研究所教授
台灣由於自身資源有限與經濟規模不大，有賴於暢通的國際貿易維持產業的繁榮。且由於移民社會與海島經濟的特質，產業一旦陷入蕭條，隨之而起的資產外移與內部矛盾，必造成政治與社會的脫序，進而威脅到整體的生存。故而，若說產業繁榮維繫著台灣的命脈，相信一點都不為過。
產業繁榮既是台灣的生存之道，其他政治與社會的議題，便只能在這個核心目標下扮演輔助性的功能。
同屬海島型經濟的日本，自六十年代以降，便成功的維繫著這類經濟與政治的主從角色，故而日本雖被自己國民譏刺為「不正常國家」，政客們依然唾面自乾，上上下下以「經濟動物」自詡，讓一個資源貧乏的島國，躋身世界第二大經濟體，並建構一個舉世稱羨的安定社會。
▲ 日本政府將於6月針對1萬人進行抗體檢測。（圖／路透）
蔡英文上任四年 兩岸交流停滯
兩蔣時期，美國的生產與消費佔全球GDP六成以上，台灣採取親美政策，雖說目的在封鎖共產主義的擴張，但更重要的，則利用美國市場為台灣產業紮下穩固的根基。
李登輝時期，大陸經濟逐漸起步，在舉步維艱的階段台灣享有不少拓展的優勢，故而就連民進黨主席也提出「大膽西進」的主張，但李總統卻以「戒急用忍」多方阻撓兩岸交流。台灣開始出現政治考量凌駕經濟發展的態勢，不僅「亞太營運中心」胎死腹中，產業成長也因此放緩。
民進黨千禧年首次執政後，「政治掛帥」是施政重心。但幸運的是，全球化浪潮勢不可擋，國際製造分工與大陸經濟崛起讓台灣產業勉強維持不墜。
馬英九執政時期，各國紛紛簽訂自由貿易協定，台灣產業的競爭優勢面臨挑戰，馬政府苦思透過九二共識擱置爭議，並以簽訂ECFA為產業創造西進的機會。奈何民進黨以「矮化台灣」為由，不僅反對ECFA，更發動群眾阻撓服貿與貨貿的簽署。
隨後當選的蔡英文，雖然就職演說表明依循《中華民國憲法與兩岸人民關係條例》處理兩岸關係，顯示擱置政治爭議的用心，但四年任期下來，政治依然領唱兩岸關係，造成彼此互信蕩然交流也因而停滯。
與此同時，中美貿易戰開打，國際分工出現限縮，台灣產業也面臨了選邊的窘境。
▲ 蔡英文520就職演說聲明，依循《中華民國憲法與兩岸人民關係條例》處理兩岸關係。（圖／記者李毓康攝，下同）
520就職演說 產業發展列首要
蔡總統520的就職演說，並沒有忽略產業發展的重要性，故而在未來施政的四大面向中，產業發展被列為首要。
但誠如蔡總統自己所指出的；「這次疫情對全球的衝擊既深又廣，它改變了全球政治經濟的秩序，不僅加速、加大了全球供應鏈的重組，重新排列了經濟板塊，也改變了人們的生活和消費型態，甚至也改變了國際社會對台灣和周邊情勢的想像。」
故而，執政者擘劃產業政策時，勢必不能不將這「全球供應鏈的重組與重新排列的經濟板塊」納入考量。
疫情後趨勢 區域合作、開拓內需市場
許多專家學者認為，此一疫情後的新政治經濟秩序，必然朝反全球化的趨勢發展；亦即各國將鼓勵製造業撤出全球供應鏈，改由本國自行生產零組件，並以關稅保護措施維護本國產品的銷售。
如最近美、日準備補貼企業將海外生產線移回國內，甚至透過政治壓力迫使台積電赴美投資，皆可視為這類思維的體現。就連蔡總統的就職演說也指出：「我們要把重要的產業鏈留在國內，維持一定的自給率」。
換言之，疫情後的產經新秩序，必然朝向區域合作與內需市場的開拓。面對這個新情勢，長久獲利於國際分工的台灣產業，又是否做好了準備？
蔡總統注意到產業發展的重要性，但就職演說中，對政府將如何協助企業因應變局，則不僅著墨不多，甚至思維上充滿了不少矛盾。
▲ 總統就職典禮，蔡英文呼籲對岸「謀求長遠相處之道」。（圖／ETtoday攝影中心攝）
就職演說無和解氣息 兩岸進入緊繃
如果區域合作與內需市場的開拓是未來新政經秩序的走向，台灣要振興產業，便尤其不能忽略左近的大陸。故而在這第二個任期的伊始，不少人期盼蔡總統把握契機主動向大陸遞出橄欖枝。
但遺憾的是，蔡總統的演說不僅嗅不到和解的氣息，甚至因多處提到國防產業、戰略需求、國防事務改革、不對稱戰力、後備動員制度、修憲委員會等，讓人感覺蔡不僅無意改善兩岸關係，甚至朝向備戰做準備。果不其然，演講發表不久，國台辦便提出了措詞強硬的批判，使得兩岸關係的進入新的緊繃階段。
多數民意支持的總統當選人，當然有權根據自己的理想擘畫未來的國家走向。但就職演說既將產業與經濟發展置於首位，其他的政策與人事便應循此邏輯讓國人知所依循。
執政者若希望多方討好，使得就職演說兼容並蓄卻不脫矛盾，這樣的內容自然不可能獲得歷史的定位。
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