新聞節目中心／綜合報導
太陽花佔領「行政院案」大逆轉，從無罪改判有罪！4月28日台灣高等法院宣判魏揚等六人在攻占行政院中，逾越言論自由界線，「煽惑他人犯罪」。資深司法記者蘇位榮主持的《行動法庭》，5日邀請太陽花義務律師團召集人尤伯祥、曾任檢察官的慶啟人律師、北市議員游淑慧，深度討論太陽花占領行政院案判無罪是否合理？以及「公民不服從」作為阻卻違法事由是否妥當？
都是太陽花，判決結果大不同！
六年前太陽花運動，佔領立法院和行政院的行為，後續判決結果大不同！「立法院案」一二審均判無罪，全案定讞。但「行政院案」，煽惑他人無罪部分原本一審無罪，但二審卻大逆轉，「黑色島國青年陣線」成員魏揚等七人「煽惑他人犯罪」，被判二月到四月不等徒刑，可易科罰金，全案可上訴。
為何平平都是太陽花，但判決結果卻如此不同？尤伯祥律師一開始先澄清，太陽花一審判無罪，法院並不是直接用「公民不服從」作為無罪理由，而是透過《憲法》保障人民的言論自由、集會結社自由等層面來做論證。畢竟「公民不服從」只是政治哲學的概念，在法律層面仍需回歸到我國法來檢視。
▲尤伯祥律師。（圖／行動法庭提供）
判決無罪關鍵：憲法言論自由保障程度
對於太陽花一審決無罪，尤伯祥大讚「我個人對於這樣操作法律的方式是肯定的，因為他成功將政治哲學概念，轉化為法律上的概念去操作。」
尤伯祥解釋，當本案對憲法集會自由、結社自由、言論自由做高度保障時，會影響《刑法》對犯罪構成要件的解釋，因爲《刑法》位階低於《憲法》。因此本案的《刑法》犯罪構成要件，有做一定程度的限縮。而立法院案和行政院案獲判無罪的部分，都是從這個角度切入。
法院認定本案涉及言論自由的核心（政治性言論），且從當時環境來看，沒有其他更好的手段，所以法院評價他們的言論沒有「實質違法性」，認定被告呼籲人們進入立法院、行政院，不是「煽惑」，而是言論自由的表達。
▼ 臺灣高等法院106年矚上訴字第1號刑事判決。（圖／截自司法院法學資料檢索系統，以下亦同）
然而本案到高院後，尤伯祥認為，高院二審判決「很機械地將過去最高法院的判例套用在本案」，認定發表這種攻佔行政院的言論，有抽象危險。只要一講出去，就構成犯罪。
▲ 318反服貿事件學生佔領行政院。（圖／記者徐文彬攝）
「暴力」佔領政院 慶啟人：憲法不許言論自由無限上綱
對於言論自由保障，能否作為合法化佔領行政院言論的基礎？慶啟人律師認為相當不妥當，《憲法》雖然保障言論自由，但言論自由不能無限上綱。當言論自由妨害他人自由、破壞社會秩序，或爲了公共利益，言論自由就可以用法律來限制。
慶啟人指出，《刑法》規定，不可以煽惑他人犯罪，這就是對言論自由的限制！國家賦予的言論自由，應該是用和平理性去表達訴求，而非用暴力的方式。
▲ 慶啟人律師。（圖／行動法庭提供）
慶律師抨擊太陽花成員用「暴力」手段佔領行政院，「你要言論自由，但必須要和平理性，可以靜坐街頭、絕食抗議，太陽花不採這些方式，卻叫大家攻進行政院，把冰箱弄倒，把公文櫃都拉下來、把外面拒馬全部剪斷！」
若認定佔領行政院的言行無罪，慶啟人反問，「若我們允許不支持服貿的人，可以用暴力的手段去主張他的言論自由，煽惑他人犯罪，去行使所謂的公民不服從，那我們何需要法律？」如果公民不服從可合理化暴力言行，就不需要《刑法》限制言論自由，以後「暴力」也可以是一種表達言論自由的方式。
太陽花是「普世價值」？北市議員憂模仿效應
在本集節目中，來賓們也在「太陽花運動是否是普世價值？」的命題激烈交鋒。
擔任太陽花義務律師團召集人的尤伯祥律師，堅信太陽花運動具有普世價值，因為太陽花爭的是「民主價值」。當時群眾反服貿，是因為服貿通過後，台灣經濟將高度整合到中國經濟。當台灣經濟高度仰賴中國，台灣的主權是否還存在？還是政治必須被整合到中國的體系去？「這是下一個階段的問題，這是很危險的！」
當國家要做這樣的重大決議，需要國民集體參與，但當時服貿協議的審查過程中，缺乏民主監督和問責。當時行政院打算用行政命令的方式送立法院備查。而在立法院經過張慶忠30秒的備查程序後，就再也無法進行任何民主監督和問責了！且大法官事實上也不可能審查，因為那不是法案，那是行政院內部的行為。
▲ 國民黨籍北市議員游淑慧。（圖／行動法庭提供）
另一方面，國民黨籍北市議員游淑慧則回駁，普世價值就是「不用花時間去說服很多人」，人們都認為這件事情應該做。但太陽花在台灣內部有很多爭議，不是普世價值。
游淑慧指出，當全台灣形成「服貿危及主權」的共識，行政院和立法院就不需要攻佔。太陽花運動者應該說服民眾，服貿跟主權顛覆間有什麼關係？像是台灣簽ECFA後，台灣仍然有主權。例如在太陽花後隔一年，2014年台灣舉行縣市首長選舉，兩年後後2016總統大選，這些難道不是台灣主權嗎？
▲318反服貿事件學生佔領行政院（圖／記者徐文彬攝）
對於太陽花運動造成的效應，游淑慧指出，有兩件事情讓她感到擔憂：
第一是模仿效應，「如果自以爲正義，自以爲在改革社會，就可以去做一些事情，認為可以得到豁免」。像是現在許多人認為鐵路殺警案的判決非常荒謬，難道一部分人就可以發起司法改革去攻佔地院嗎？發起人也可以主張，攻佔地院是為了讓司法更進步，讓恐龍法官絕跡。
第二是太陽花國賠案，在國賠判決出來後，民調有74％民眾反對讓警察國賠。不論此事是否合法，對公務員來說，沒有選擇執法的權力，「執法是他的義務！」游淑慧說道。
系列新聞》
► 【太陽花判決2】憂模仿效應 游淑慧：不滿殺警案就可佔法院？
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