● 劉大年／中華經濟研究院區域發展研究中心主任
新冠肺炎目前已蔓延全球165國，確診人數突破20萬，死亡超過萬人，已經成為本世紀全球最大的挑戰。
事實上新冠肺炎在中國大陸爆發初期，中國大陸沒有預警，資訊不夠透明；世界衞生組織（WHO)過於輕忽，全世界也掉以輕心，沒有做預先的防範，導致疫情蔓延到美國及歐洲。
疫情初期，歐盟還提供中國大陸醫療援助，但目前卻面臨醫療資源嚴重不足，反而需要中國大陸支援。當時一些西方媒體也批評中國大陸封城措施過於嚴厲，目前卻證明是一有效的手段，許多國家甚至已經採取鎖國的政策。
2020疫情衝擊 堪比1930年代經濟大恐慌
此次新冠肺炎疫情產生供給、需求和金融三方向衝擊，對經濟影響是多層面的；更嚴重的是，由於恐慌加上對疫情的不確定性，造成市場信心瓦解，對於全球經濟更是雪上加霜。
美國財政部長最近表示，新冠肺炎對經濟的衝擊，高於2008年的全球金融海嘯，甚至直接與1930年代美國經濟大恐慌相比。德國總理也直言，德國已面臨戰後最大的危機。
▲新冠肺炎對經濟的衝擊，直接與1930年代美國經濟大恐慌相比。（圖／路透社）
事實上，美國股市大跌牽動全球股市下跌的骨牌效應，對於金融業的衝擊並不低於2008年的金融風暴。美國最近動作頻頻，聯邦準備理事會兩度大幅度降息，美國目前幾乎已是零利率。
另外，美國準備直接發給每位人民1000美元，將推出1兆美元的援助方案。手筆之大，前所未有，可見情況之嚴峻。
台灣以出口為導向 疫情擴散衝擊經濟
台灣目前防疫工作做得成功，但是由於台灣是個高度出口導向的國家，疫情擴散對於台灣經濟衝擊會增加。
疫情初期，是集中在中國大陸、日本及韓國，對台灣影響主要是供應鏈的完整性以及對一些內需產業的衝擊。但是，由於疫情已經蔓延到歐洲跟美國，這兩個地區GDP合占全球50%，一旦經濟停擺，對台灣出口會產生直接的衝擊。
以台灣出口主力─資訊電子產業為例，透過臺灣接單，大陸製造銷往歐美的三角貿易方式，疫情將使企業遭受生產面、需求面雙重衝擊。
▲疫情衝擊一個多月後，大陸華南地區、長三角一帶陸續復工。（圖／翻攝 新華社）
在生產面上，廠商在面臨原材料斷鏈、訂單混亂、物流不順的情況，即便中國大陸已逐漸復工，但產能尚無法完全恢復。
在需求面上，隨著歐美疫情擴大，造成股、匯、債市震盪，消費信心不足，再加上鎖國等防疫措施，民眾無法外出消費，將延遲民眾替換消費性電子產品的需求。另外，其他出口到歐美比重較高的汽車零組件、機械及鋼鐵產業，也會受到不同程度的影響。
外銷受阻 須避免農產品崩盤
在新冠肺炎爆發之前，原先預估今年全球經濟成長率可達到3%以上，但是由於疫情持續蔓延，經濟成長率持續下修，甚至不排除會出現2009年以來首次的衰退。台灣經濟成長率今年也可能無法保二，中央銀行最近已將成長率下修到1.92%。
政府目前編列了600億經費因應疫情，隨著疫情的擴大，可能有需要加碼。由於目前內需產業及出口產業均受到衝擊，所以應盤點目前各產業受到影響的狀況，給予類現金的補助、支援產業經營及促進出囗的協助。
▲學者提醒，在外銷受阻的情況下，應特別注意農產品的產銷。（圖／新北市農業局提供）
另外，也應特別注意農產品的產銷，因為近來並無重大天災，預期農產品將會豐收，在外銷受阻的情況下，如何做好供需平衡以避免價格崩跌，必須預做規劃。
除了救急的補助政策外，也要維持民生物資穩定供應，避免發生搶購的情況。除了中央政策外，地方政府也應與中央配合，提供更多元的措施，例如可以考慮地方稅及規費的減免、協助地方產業轉型等。
疫情控制後 需面臨供應鏈重整
2008年金融風暴下的經濟，可以在整頓金融機構，清理不良金融商品，製造生產逐步到位開始復甦；但由於現在疫情還在擴散，經濟下滑還看不到盡頭。
未來即使疫情可以控制，但還需面臨供應鏈重整的問題，經濟恢復元氣的時間，可能會長於金融風暴。
所以，這次疫情所造成的影響，將會大於2003年的SARS及2008年的金融風暴。更重要的是，未來在疫情平息後，各國需要反思為何公共衞生的疏忽，可以嚴重危害國家安全；如何修補防疫體系的漏洞，並重新建立維護全球公共衛生的安全機制，以避免重蹈覆轍。
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