190萬人淪「無國籍人球」!印度優先政策 阿薩姆發表「公民名單」最終版

▲▼印度阿薩姆邦公布公民名單最終版本,其中有190萬人淪無國籍人口。(圖/達志影像/美聯社)

▲印度當局公布公民名單最終版本,村民紛紛聚集到商店裡用電腦查找自己名字是否在名單上。(圖/達志影像/美聯社)

記者王致凱/綜合報導

印度東北部阿薩姆邦(Assam)31日公布「公民名單」最終確定版本,結果排除了190萬居民的印度國籍身份,一口氣製造出人數最多的「無國籍人口」。由於印度執政黨奉行「印度優先」政策,這批主要信奉伊斯蘭教的移民很可能被驅逐出境,但臨國也未必願意接納,外界憂慮緬甸羅興亞人的悲劇再次上演。

公民名單登記(National Register of Citizens,NRC)是印度迄今最大規模的公民身分查核行動,目的是要識別出在1971年孟加拉獨立戰爭爆發後才遷居阿薩姆邦的非法移民,並設法將他們遣送回原籍國。

印度官方表示,全邦共有3290萬人參與登記,其中有3112萬1004人的公民身份獲得認可,但也有190萬6657人遭除籍,包括那些根本沒有上交出生或居住證明的阿薩姆居民。印度近來頻頻對伊斯蘭人口出招,先宣布收回西北部克什米爾自治權,如今又對孟加拉裔人口動手。

為何要舉行公民名單登記?

阿薩姆邦與孟加拉和不丹接壤,境內族群組成多元,除了說阿薩姆語的印度人外,也有大量孟加拉裔人口,另外還有諸多原住民部落。印度教是阿薩姆邦最主要宗教,但也有將近3分之1的人口信仰伊斯蘭教。

印度政府最早於1951年人口普查後準備首次公民名單登記,用意是辨識印度本地人和外地移民,人們必須向當局提供文件證明自己的血統,否則會被視為非法移民。

1971年3月26日孟加拉獨立戰爭爆發,大量難民湧入孟加拉邦,引發國籍爭議。印度最高法院於2013年通過更新公民名單登記,阿薩姆邦居民必須提供文件,證明自己在1971年3月24日午夜以前就已合法入境印度。

▼阿薩姆邦更新公民名單,人員拍攝一名男孩的眼部照片建檔。(圖/達志影像/美聯社)

▲▼印度阿薩姆邦公布公民名單最終版本,其中有190萬人淪無國籍人口。(圖/達志影像/美聯社)

遭除籍後會如何?

根據規定,任何對公民名單登記結果不滿者,都能在120天內向外國人法庭提出申訴;若對申訴結果仍不滿意,也可上訴至高等和最高法院。然而若上訴失敗,遭法庭裁定為非法移民者確定,則有可能被送入拘留營收押,等後驅逐出境。

阿薩姆邦政府稍早前承諾,在外國人法庭正式裁定前,當局不會拘留任何遭除籍的民眾。

爭議為何?

190萬人除籍一事牽扯甚廣,除了普通百姓外,也包括退伍軍人、政府官員遭除籍的案例發生,甚至連印度前總統本人都被排除在NRC名單草案外,迫使他們必須向政府提交證明。

外界也質疑,儘管能像法院上訴,但審理過程不透明,判決多有偏頗,大多數遭判為「外國人」者都為穆斯林。此外,許多人在阿薩姆住了一輩子,只因為文件年久遺失,或是因為文盲、貧窮等原因無力自救,而不被印度承認為公民。

印度執政黨印度人民黨過去曾誓言,要將非法移民驅逐出境,但孟加拉政府也不會接受這批無國籍者,他們難保不會成為下一群被世界拋棄的人。

▼外界憂心,這190萬無國籍人士很可能成為下一個羅興亞人。(資料照/路透)

▲羅興亞人目前能前往孟加拉避難,但仍有數千名羅興亞人盼望能夠回到家鄉緬甸。(圖/路透))

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