川金二會今登場 從新加坡到越南「7大重點」看世紀無核化談判

2019年02月27日 09:22

▲川金會/北韓領導人金正恩與美國總統川普。(圖/路透社)

▲ 金正恩與川普2018年於新加坡首度會面。(圖/路透)

國際中心/綜合報導

美國總統川普(Donald Trump)與北韓領導人金正恩2018年6月於新加坡舉行歷史性峰會,會後簽署共同聲明,承諾朝鮮半島完全無核化。但此後雙方對話一度陷入膠著,北韓也多次被曝祕密發展核子能力。越南「川金二會」就在今日,《彭博》也針對新加坡峰會後美國及北韓間取得的進展整理7大重點。

● 上次川金會談什麼?

新加坡川金會共同聲明的4大要點包括美國及北韓關係正常化、正式結束1950至1953年的韓戰、尋回戰俘和戰時失蹤人員的遺骸並運回美國,以及共同努力邁向朝鮮半島無核化。

然而,雙方皆未提及棄核的具體時間點與何謂「努力邁向」,以及美方涵蓋南韓的「核保護傘」(Nuclear Umbrella)是否包含在朝鮮半島無核化的範圍中。北韓官媒《朝中社》同年12月則指出,華府對雙方在新加坡達成的協議有錯誤認知,「美國必須認清朝鮮半島無核化真正的定義,尤其需要學習正確的地理知識。朝鮮半島包括我們共和國的領土和美國佈設軍力及核武的地區(南韓);朝鮮半島無核化則意味著消滅所有核武威脅的來源,不僅是南與北,還有朝鮮半島周圍的地區。」

● 無核化的意義

美國最初要求北韓提供一切武器、設備及可進行核裂變的物質清單;平壤當局稱此舉為「授人攻擊北韓的目標清單」。核擴散分析專家則指出,無核化後續步驟包括檢查、關閉核設施及摧毀核武,甚至是放棄核原料。

▲▼ 河內川金會將於2月27日、28日舉行 。圖為越南當地一間餐廳外所張貼的川金二會海報。(圖/路透)

▲ 越南當地一間餐廳外張貼川金二會海報。(圖/路透)

● 北韓要什麼?

金正恩希望美方能對北韓採取的行動給予相應的報酬,也在新年演說中表示,若華府不願放寬經濟制裁,北韓可能選擇走上一條「新路」。

他也呼籲,南韓應停止與美國的聯合軍演,重申無核化承諾包括「戰略性資產」,美國具核武攻擊力的飛機與戰艦都包含在內。但金正恩語氣較過去溫和許多,可能代表他的選擇有限。

● 新加坡川金會後發生什麼事?

北韓2018年7月轉交55具韓戰美軍遺骸,但至今仍有上千具遺骸正等待送回美國,礙於磋商進度緩慢,已經許久沒有進展。

金正恩在去年6月的峰會前,曾於4月宣布中止核試及飛彈試射,同時關閉核試場。但會後幾個月,《朝中社》便報導金正恩視察最新武器測試,稱其「再度展現我們迅速發展對整個區域的國防能力」。

川普在峰會後同意停止或縮減與南韓一系列嚇阻北韓的軍演,並稱其為「昂貴的戰爭遊戲」。時任國防部長馬提斯(Jim Mattis)指出,此舉不利軍隊戰備狀態,便遭川普駁斥。然而,川普拉攏平壤的政策12月仍出現轉變,以「參與了嚴重侵犯人權及控制言論的活動」為由,將金正恩左右手崔龍海等3名北韓官員列入制裁。

▲▼川金會前夕,河內已經有攤商開始販賣周邊紀念品。(圖/路透)

▲ 河內攤商開始販賣周邊紀念品。(圖/路透)

● 雙方是否持續對話?

會後美國及北韓高層級官員間對話陷入停滯,直到勞動黨中央委員會副委員長金英哲1月18日與川普在白宮會面,川金二會才確定有譜。

此後幾個週末,美國國務院北韓政策特別代表畢根(Stephen Biegun)及北韓外務省副相崔善姬皆在瑞典斯德哥爾摩秘密會談。報導指出,畢根在會中要求北韓停止發展武器及核原料。

另一方面,南北韓關係逐漸改善,9月更簽署協議,拆除非軍事區(DMZ)地雷及部分邊境哨所。僵持不下的美中貿易戰則使華府與北京間的合作面臨困難,但中國大陸外交部長王毅仍表示,中方支持川金再會。

● 北韓還是威脅嗎?

去年6月的峰會結束後,川普曾稱北韓「不再構成核威脅」,兩國間也出現低階外交及書信往來,但金正恩棄核的明確時間點尚未明朗。

衛星影像分析及美國外洩的資料顯示,平壤當局過去1年間仍持續製造及擴大核子能力。美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)在參議院作證時也坦承,北韓仍在製造核變物質。

蓬佩奧2018年6月曾表示,無核化的大部分進程可在川普的第一任期在2020年結束前完成,如今卻改口稱「不需要強加虛假的時間表」。

● 尚未終結的韓戰

由美國、中國及南韓領銜的聯合國盟軍指揮部(UN Command)1953年未能達成和平條約,僅簽署停戰協定。因此嚴格來說,朝鮮半島的戰爭狀態並未結束。

若北韓在未放棄武器的狀況下簽署協定,可能使金正恩政權取得合法性,削弱美國派駐南韓的2.8名萬士兵。而川普至今仍拒絕接受具象徵性的和平宣言,北韓也藉機指控美方違反承諾。

分享給朋友:

讀者迴響