「媒多法草案」送政院!媒體併購設紅線 媒金分離納管理

NCC示意圖(圖/本報資料照)

▲NCC審查通過「媒多法草案」,將送行政院審議。(圖/資料照)

記者林睿康/台北報導

國家通訊傳播委員會(NCC)今天(16日)審查通過「媒體多元維護與壟斷防制法」草案,總共有7章41條,設立明確的整合管制紅線、「媒金分離」規範以及把「網際網路」的影響力納入審查媒體併購案的考量。發言人翁柏宗表示,這項草案將依法規程序辦理報院事宜,未來將全力配合行政院完成審查程序。

為確立跨媒體整合的審查標準,NCC16日審查通過「媒體多元維護與壟斷防制法」草案,有7章41條,內容主要包括「媒體整合之管制」、「維護新聞媒體專業自主」、「促進多元文化均衡發展」、「保障弱勢族群媒體近用權」和「媒體競爭規範」等部分。

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為讓以後的媒體交易案都有參考依據,NCC也訂定明確的整合管制紅線。包括:
1、無線電視部分:禁止無線電視事業間相互整合。
2、衛星廣電部分:市佔率達三分之一以上不得相互整合。
3、有線廣電部分:市佔率達三分之一以上不得相互整合。
4、跨媒體整合部分:有線電視系統業者訂戶數達總訂戶數20%以上不得跨媒體整合。同一事業或關係人持有多數媒體事業,不得整合有線電視系統、多媒體內容傳輸平台、無線電視、全國性廣播、新聞及財經頻道、全國性日報和頻道代理商超過三項。

NCC強調,這項草案是秉持「抓大放小」、「明確可行」的管制原則,針對沒有逾越紅線的事業整合申請案,會採「個案黃線判斷」審查方式,也就是會綜合考量這個申請案對於公共利益的影響,再決定是否通過

NCC說,由於網際網路媒體在民眾生活中的重要性逐漸變大,因此未來在審查媒體併購案時,也會將「網際網路」的影響力納入考量。

另外,為避免金融集團以資金優勢影響媒體內容,草案中也有「媒金分離」規範,也就是金融控股公司等相關金融行業之負責人、其捐助成立之財團法人或其受託人,不得持有媒體已發行有表決權股份總數或資本總額10%以上,或以直接或間接持股或以其他方式控制重要型態及大型媒體的人事、財務或業務。

NCC表示,除消極管制規範,草案中也明訂積極保障新聞工作者及促進多元文化發展的相關規範,除了保障新聞媒體從業人員專業自主,也希望透過獎勵方式,補助廣播電視事業協助製播關懷弱勢族群權益節目。

至於先前已完成的媒體整合案有無抵觸這個草案規定?NCC表示,由於之前審查時都參採本草案的相關原則,審慎處理,因此都沒有抵觸的疑慮,而且也不溯既往。發言人翁柏宗說,這項草案將依法規程序辦理報院事宜,NCC未來將全力配合行政院完成審查程序。

關鍵字: NCC媒體多元維護與壟斷防制法媒體產業

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