法律禁中國人去NASA…蔡英文訪了!華郵:美中緊張升級「台灣要小心」

▲總統蔡英文訪問巴拉圭。(圖/路透社)

▲總統蔡英文訪問巴拉圭。(圖/路透社)

記者楊絡懸/綜合外電報導

總統蔡英文出訪至巴拉圭與貝里斯,「非正式」過境訪問美國的狀況似乎和以往有所不同,除了美國取消了台灣隨行記者的限制,甚至讓蔡英文前往「美國法律禁止中國訪問」的國家航空暨太空總署(NASA),還在網路上張貼照片;不過由於美中關係緊張,美國總統川普(Donald Trump)可能因為與中國談判貿易戰,台灣可能會被「當作棋子」犧牲掉。

根據《華盛頓郵報》報導,NASA是一家美國法律禁止與中國合作訪問的官方機構,原因是害怕內部從事間諜活動,然而美國卻同意讓蔡英文訪問了NASA;此外,蔡英文在洛杉磯會面了幾位美國國會議員,眾議員薛曼(Brad Sherman)也表示期待華盛頓歡迎這位台灣總統。

在川普的外交政策下,美國國會通過《台灣旅行法》(Taiwan Travel Act,案號H.R.535),鼓勵台灣與美國官員能有更多的正式會晤,增加對台灣的支持力度,並對中國採取更有效的「地緣政治工具」。

不過川普政府對於台灣政策一直難以預期。川普當選美國總統,接了蔡英文的祝賀電話,是首位美國候任總統與中華民國總統直接通話,引起北京政府的指責。外交專家原本以為川普嚴重失誤,同時卻又暗示川普重新評估「一個中國」政策。

但當川普進入白宮幾個星期,與中國國家主席習近平的電話會談中,同意遵守「一個中國」的協議,重申「美國的一個中國政策」,指「一中政策」是依據「三大公報」和《台灣關係法》,為美國長久以來的政策。

▲▼蔡英文訪NASA。(圖/總統府提供)

▲蔡英文訪休士頓NASA林頓詹森太空中心(Lyndon B. Johnson Space Center)。(圖/總統府提供)

▲總統蔡英文前往巴拉圭,過境訪問美國洛杉磯。(圖/路透社)

▲蔡英文過境訪問美國洛杉磯。(圖/路透社)

此後,台灣問題一直被北韓問題蓋過,隨著北京政府和華府之間迅速升級的「貿易戰」,開始升溫美中的緊張關係。過去幾個月裡,美國徵收中國各種關稅,試圖要調整不公平貿易關係,也沒有妥協的跡象,但一些觀察專家認為,美國和中國是表面上打貿易戰,而是為了未來更廣泛的地緣政治鬥爭,美國想削減中國的國力,以防止中國超越美國。

中國盤古智庫(Pangoal Institution)的高級研究員安剛(An Gang)表示,貿易戰讓中國人開始想像,新一波的冷戰是否已經開始,許多人認為美國打貿易戰具有軍事和戰略意義,「當然,川普政府已經有將貿易爭端與其他外交政策問題『混為一談』的習慣。」

報導指出,美中緊張局勢貌似對台灣有利,但台灣政府也意識到,美國突然的政策變化未必是一件好事。去年11月,時任行政院大陸委員會主委張小月向美國記者表示,有些人擔心台灣可能會成為美國與中國談判的籌碼,美國會放棄支持台灣,以交換中國在北韓或貿易議題合作。

「如果美國放棄台灣,貿易上似乎沒有什麼損失。」因為中國是台灣最大的商業夥伴,佔其貿易總額的30%以上,但台灣與美國的貿易規模小得多,川普應該只會對享有台灣的貿易順差還來得更有興趣。

▲總統蔡英文前往巴拉圭,過境訪問美國洛杉磯。(圖/路透社)

▲蔡英文政府明顯和川普密切聯繫。(圖/路透社)

對於美國政府而言,外交政治上的事務相對比較棘手,許多台灣人曾希望川普可以關注其他事情,讓習近平能保持兩岸關係現狀;儘管美國支持台灣,但中國仍對台灣施壓,例如經濟壓力、切斷中國遊客來台、施加外交壓力以奪走台灣18個邦交盟友,甚至讓台灣引發「人才流失」與軍事挑釁等手段。

蔡英文政府決定和川普保持密切聯繫,以獲得更多的外交承認和經濟援助,「這可能是一個明智的選擇」:即使美國總統對台灣的利益有限,但他身邊的戰友也支持台北而不是北京,甚至希望台灣可以更靠近華盛頓,「但對於台灣而言,不可否認,這仍是一種風險,而最危險的因素是川普本人。」蔡英文訪問美國就是希望台灣政權可以長存,但川普傾向短期利益,且看起來他喜歡「交易」更勝過「民主」。

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