▲大陸公安部副部長侍俊。（圖／記者曾俊豪攝）
記者曾俊豪、劉亭／台北－北京報導
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而被問及為什麼不將台胞證與居住證整合？龍明彪也表示，大陸自助服務專案越來越多，台胞證無法向身份證一樣被所有的社會公共服務系統識別，因此產生了許多不便。2015年9月15日全面啟用卡式台胞證後，中國民航局、中國鐵路總公司投入了大量人力、物力、財力在全國主要民用機場和三百多個火車站增設能識別卡式台胞證的自助設備，基本上滿足了台胞搭乘飛機、火車便利化的訴求，但是仍然無法一一解決其他許多領域的不便利問題。
在大陸學習、工作、生活的廣大台灣同胞，希望台胞證能夠像大陸居民身份證那樣方便使用。有很多台灣同胞提出，將8位號碼的台胞證直接升級為18位身份證號碼。但實際上，由於這兩種證件的技術標準不同，單純改變台胞證號碼位數，無法解決不被識別的問題。總之，採用制發新證件的方式，而不是升級原有的台胞證號碼位數，完全是技術原因。
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公安部副部長侍俊也指出，港澳台居民憑居住證在大陸可以依法享受勞動就業、參加社會保險、依法繳存提取和使用住房公積金等「三項權利」。居住地政府及有關部門應提供義務教育、基本公共就業服務、基本公共衛生服務、公共文化體育服務、法律援助和其他法律服務等「六項基本公共服務」。
同時，還可以享受在居住地辦理機動車登記、申領機動車駕駛證、報名參加職業資格考試、申請授予職業資格、辦理生育服務登記以及在大陸住宿旅館，乘坐國內航班、火車等交通運輸工具，辦理銀行、保險、證券和期貨等金融服務，與大陸居民同等待遇購物，購買公園及各類文體場館的門票，進行文化娛樂、商旅消費等「九個方面的便利」。
同時，港澳台居民居住證採用了與居民身份證相同的技術標準製作，能夠在確保安全的前提下，確實滿足港澳台居民在內地（大陸）工作、學習、生活、出行便利的需要。目前，銀行、電信、鐵路、民航、旅店等領域已經普遍配備了居民身份證的閱讀機具，港澳台居民辦理居住證後，可以通過現有的居民身份證閱讀機具進行快速核驗，方便使用。
▲國台辦副主任龍明彪。（圖／記者曾俊豪攝）
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國台辦副主任龍明彪透露，台灣居民來往大陸通行證是台灣民眾來往大陸的「旅行證件」，居住證是台灣民眾在大陸工作學習的「身分證件」。台胞證是出入大陸的唯一證件，居住證採用台灣民眾提出的「18碼身分證號碼」建議，確保社會服務系統中能夠適用，簡單講，居住證用於在大陸證明身份，能實現身分證日常使用上無差別體驗，補足台胞證無法使用的功能。一言以蔽之，除台胞證外，以後會多一張「居住證」，功能等同「身分證」，供台胞在大陸境內使用。
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國務院今（16）日上午10時舉辦新聞發佈會，大陸公安部副部長侍俊、國台辦副主任龍明彪、港澳辦副主任黃柳權共同出席。公安部副部長侍俊表示，國務院辦公廳將印發《港澳台居民居住證申領發放辦法》（以下簡稱辦法），並於9月1日正式實施，這是黨中央、國務院便利港澳台居民在內地（大陸）學習、創業、就業和生產重要文件。
根據黨中央、國務院的決策部署，此次出台的《辦法》就港澳台居民在大陸參加社會保險、勞動就業、上學、就醫等方面，規定了在大陸享受3項權利、6項基本公共服務和9項便利的政策措施。
本《辦法》總共21條，規定了港澳台居民居住址的申領條件、證件功能、持證人權益、證件製作、申領程序、法律責任等方面內容，為港澳台居民申領居住證提供了法律依據。符合申領條件的港澳台居民，根據本人意願，可以申請領取居住證。
規定指出，前往大陸居住半年以上，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的港澳台居民，根據本人的意願，可以持有效的港澳居民來往大陸通行證或者5年期台灣居民來往大陸的通行證，到當地公安機關申請辦理港澳台居民居住證。
目前已經布署了各地公安機關，9月1日前，各市、縣公安機關會向社會具體公佈這些受理點。需要辦理居住證的港澳台居民，可以就近到受理點去進行申請，校驗本人出入境的證件，提交本人居住地的住址、就業、就讀等相關方面的證明資料。申請受理之日起，20個工作日就能領到證件。
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