民視授權案之後/保障頻道業者談判 NCC要推上下架規章

▲電視,有線電視,公平會,頻道代理商,螢幕,看電視。(圖/視覺中國CFP)

▲NCC將制定「系統經營者訂定上下架規章參考原則」。(圖/視覺中國CFP)

記者林昱均/台北報導

日前民視授權案爭議備受矚目,頻道商的上下架談判局勢也浮現檯面。國家通訊傳播委員會(NCC)今天(6日)於記者會指出,未來將制定「系統經營者訂定上下架規章參考原則」以因應數位匯流時代,近期將徵詢產業利害關係人、消費團體、公民團體的看法,並依循分組付費制的方式,舉行公聽會進一步蒐集各界意見後再提出修正版草案。至於上路時程,NCC發言人翁柏宗表示,要看各方意見的討論情況,目前無法確定。

由於毛利率下降,各大電視系統業者近幾年逐漸放棄頻道代理業務,例如原本由凱擘代理的民視,今年因凱擘放棄相關業務,因此民視單槍匹馬和系統商(第四台業者)談上架與授權費。不過,民視想把「民視新聞台」、「民視第一台」和「民視台灣台」3頻道包裹共同授權,讓第四台業者大為不滿,其中包括台灣寬頻通訊(TBC)、凱擘和台固媒體3家第四台業者因此主動向NCC申請調處。

後續民視與凱擘、TBC協商十幾次以上,針對頻道協商權利金卻還是談不攏,且民視新聞台在5月4日仍然因為沒給延長授權證明而遭台灣寬頻通訊(TBC)下架,此舉讓NCC震怒,首度對TBC裁罰6萬元、民視予以警告,由於第一次裁罰後仍沒改善,NCC9日召開委員會決議,再度對TBC旗下5家系統商個別開罰66萬元,總共330萬元,也對民視裁處20萬元,後續民視與TBC也復訊並重啟談判。

或許是為了避免民視授權爭議案的情況,導致頻道商被任意上下架,NCC今天宣布將訂定「系統經營者訂定上下架規章參考原則」,徵詢產業利害關係人、消費團體、公民團體的看法後,導入電視系統業者營運行為及交易資訊揭露,確保系統經營者頻道上下架過程符合公平、合理及無差別待遇及有線廣播電視法相關法令規定。

▲▼媒體,電視,傳播(圖/視覺中國CFP)

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▲民視新聞台上下架與授權案爭議備受矚目。(圖/視覺中國CFP)

NCC指出,「系統經營者訂定上下架規章參考原則」的草案預計將包括4項綱要:總則、頻道規畫指標、專責審查程序及附則。總則將包括適用時機、適用對象、用詞定義、一致性標準或共同聲明;頻道規畫指標則涵蓋具體可操作的上、下架及頻位異動指標;專責審查程序指的是由內部專責單位或引入外部公正單位,依據頻道規畫指標辦理指標評核作業,同時進行產業、消費者及法遵方面的影響評估;最後的附則為系統經營者應向頻道業者揭露上下架原則,並納入內部控制,導引有線電視系統能夠更公平、公開地與各頻道業者議約。

另外,NCC近期內也將配套多項修法措施,包含廣電三法中調整「政府政黨退出媒體」合理規範、費率審核機制、「必載」規定、強化有線廣播電視法第55條調處機制保護消費者的設計;法規命令部分亦將以「有線電視多元選擇付費機制規畫」草案及「有線電視系統經營者收費標準」一併徵詢各界意見,同時包括「媒體多元維護與壟斷防制法」草案,整體規範目標即在健全廣電傳播營運環境、維護多元價值與文化話語權,並振興台灣影視產業。

關鍵字: NCC廣播電視無線上架頻道核准系統商單頻單買分組付費國家通訊傳播委員會

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