土地被徵收不照計畫使用又不通知買回 大法官宣告違憲

▲司法院祕書長呂太郎，說明釋憲理由。（圖／記者吳銘峯攝）

記者吳銘峯／台北報導

高雄市2位市民1989年間，被高雄縣政府徵收土地，當時政府說要興建小學，結果20多年後竟被興建成球場。市民不滿，打算收回土地，但縣政府以《土地法》規定，認為市民要求買回已經逾越時效，因此不准。市民聲請釋憲，大法官今天宣告相關規定沒有通知人民買回，已經違憲。

這次遭宣告違憲的規定，是《土地法》第219條第1項規定，「私有土地經徵收後，有左列情形之一者，原土地所有權人得於徵收補償發給完竣屆滿一年之次日起五年內，向該管直轄市或縣（市）地政機關聲請照徵收價額收回其土地︰一、徵收補償發給完竣屆滿一年，未依徵收計畫開始使用者。」

大法官依照歷年來的解釋，認為「徵收人民土地，屬對人民財產權最嚴重之侵害手段，基於憲法正當程序之要求，國家自應踐行最嚴謹之程序。」此為「特別犧牲」、「正當法律程序」之法理。但「徵收後，如未依照核准計畫之目的或期限實行使用，徵收即喪失其正當性，人民因公共利益而忍受特別犧牲之原因亦已不存在」，因此大法官認為人民即可請求依照徵收價額，買回土地。

但依據土地法規定，高雄縣政府認為市民請求買回的時效，早已遠遠逾期，因此報請內政部後，否准市民的請求。而大法官認為，這條法規，漏「未規定應定期通知原土地所有權人或依法公告，致人民無從及時獲知充分資訊，俾判斷是否行使其收回權，不符前揭憲法要求之正當行政程序。」因此大法官4日做出釋字763號解釋，宣告相關規定違憲，並要求立法機關自本解釋公布之日起2年內檢討修正。