高宏銘/閒置核四廠區不妨改為性交易專區

2018年03月22日 08:00

▲台電核四廠。(圖/台電提供)

▲閒置的台電核四廠區不妨改為性交易專區,還可能翻轉北海岸及東北角的經濟發展。(圖/台電提供)

性交易產業可以說是歷史悠久的產業,但如何管理性交易產業,一直是個引起廣泛討論的課題。但在部分國家,透過立法規定只要符合管制條件,就可合法性交易,這些國家包括歐洲的奧地利、德國、希臘、匈牙利、拉脫維亞、荷蘭、瑞士,南美洲的玻利維亞、哥倫比亞、厄瓜多爾、巴拉圭、秘魯、烏拉圭和委內瑞拉等國,在亞洲則有孟加拉、土耳其和台灣。

台灣在2011年《社會秩序維護法》新增第91條之1,並修改同法第80條和第81條後,只要是在各地方政府以自治條例所規劃的性交易專區,就可以合法進行性交易。但現在已經是2018年了,台灣仍然並未有任何性交易專區的設立!因此台灣雖在立法上已經允許合法性交易,卻完全不設置性交易專區,所以在台灣的真實狀況是,「仍然不能合法性交易」!

面對是否設置性交易專區此一議題,地方政府首長多半不願意正面回應,這其中的考量不外乎「社會觀感」、「管理困難」等,但深究起來就是「選票考量」。一旦有地方首長要推動設置性交易專區,想必很可能會受到許多團體的質疑,還會出現「以後怎麼教小孩?」的質問,所以地方首長當然是「不做不錯」呀!

可是既然在立法體制上已經允許性交易專區的存在,就表示性交易在法律體制上是有肯認合法性的意涵,所以才會有法官在個案的判決書中認為,在性交易專區設置之前,娼和嫖都不應該受到處罰。

當然這未必是法院實務的主流見解,但是大家可以試想,法律同意可以設性交易專區,也規定除了性交易專區以外,進行性交易是違法的,不過全國沒有一個性交易專區,那不就是修法修辛酸的?而且不就是要讓從事性工作的男女,根本沒有合法的機會?

如果要設置性交易專區,其實現在就有個好地方,就是核四廠區!根據前幾天的報導,核四將把燃料束運回美國,所以確定未來將不會重啟。那剛好核四廠區未來如何使用尚未定案,不如就好好考慮是否將核四廠區指定為性交易專區。這樣的好處是和台北都會區的距離不會太近,也不會太遠,加上核四廠區原本就有一定的封閉性,也原先就有規劃重件碼頭,廠區內道路又規劃完善,且閒置空地仍多。

一旦被指定為性交易專區,馬上就可以動工設置各項設施,甚至還可以結合觀光郵輪,直接停靠核四廠區,上岸觀光;之後就再規劃一條捷運連結核四廠區和基隆,並延伸到台北市區。另外,也把高速公路或鐵道拉條支線過去,連接宜蘭。哇!這根本就是北海岸和東北角大翻轉!

為了核電廠問題,台灣付出許多社會成本,把核四廠區指定為性交易專區,絕對是個創舉,不僅解決《社會秩序維護法》修法後的性交易法律正當性的問題,也可以為台灣觀光產業注入新面貌,甚至讓原本已經是賠了大錢的核四廠區有翻轉的機會,還可能讓基隆一帶的北海岸和東北角地區有新的面貌。甚至未來博奕專區也可以一起在核四廠區中設置,這樣賭博和性交易的合法化,才能有突破性的解決方式。

年底就要舉行地方首長選舉了,期待會有地方首長候選人,尤其是新北市長候選人願意正面回應此一問題。也期待小英總統能審慎思考此一議題的可能性,如果能由中央來帶頭規劃此一方案,定能發揮更大的效益,也一舉解決核四廠區何去何從的難題。

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●高宏銘,執業律師、法操共同創辦人,曾任彰化和新北地檢署檢察官。以上言論不代表本公司立場。

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