▲立法院長蘇嘉全敲槌通過監理沙盒機制。（圖／記者季相儒攝）
記者翁嫆琄／台北報導
立法院院會29日三讀通過建立金融監理沙盒機制的《金融科技發展與創新實驗條例》，台灣成為全球首個將監理沙盒機制入法的國家。根據條例內容，實驗期間上限為3年，比起英國、新加坡等國家還長；而經表決，確定創新實驗申請召開審查會議的成員外部專家、學者不能高過審查會議成員半數，也不能低於1/3。
因現行法律對非金融業辦理金融科技創新實驗有特許金融業務限制，金管會為排除此狀況，提出《金融科技發展與創新實驗條例》草案，以專法建立金融科技創新實驗機制，俗稱「監理沙盒」，讓業者有完整安全實驗環境。因此，業者在時限內實驗金融創新業務，可不受金融法規拘束，若證明創新業務具市場性，主管機關修法後可讓提案跨出沙盒後合法上路。
台灣三讀《金融科技發展與創新實驗條例》後，也成為英國、新加坡、澳洲及香港外第五個擁有監理沙盒制度的國家。根據三讀條文，經主管機關核准辦理創新實驗期間以1年為限，申請人得於該創新實驗期間屆滿一個月前，檢具理由及說明具體成效，向主管機關申請核准延長，延長以1次為限，最多6個月，總計18個月；除非實驗內容涉及應修法的情況，才可以多延長幾次，最多不超過3年，為目前全球最長的實驗期間。
另外，原本朝野對於審議及評估委員會的專家與學者比例有不同意見，國民黨團及時代力量黨團都認為外部專家應超過1/2，有助於鼓勵企業創新實驗；但民進黨團認為，創新實驗牽涉龐大公共利益，基於責任政治，建議外部專家、學者不能高過審查會議成員1/2，但也不能低於1/3；經過下午的表決，確定通過民進黨版。民進黨立委余宛如表示，訂此上限可以避免特定領域專家學者不足的遴選彈性問題，也能排除台灣常見的學者董事的利益衝突，並免除特定專家學者綁架審查的制度漏洞問題。
顧立雄指出，三讀後待子法研究完畢、讓業場進場後，最快明年上半年即可上路。
時代力量立委黃國昌說，此法是不分黨派共同完成，也幾乎是按委員會審查條文通過；至於外部專者學者比例照民進黨團條文通過，他則表示尊重。國民黨立委賴士葆也說，此案完全沒有意識型態，大家都是為了業界發展，跟上世界潮流，但他仍不滿外部專家不能超過1/2，「民進黨這麼沒信心嗎？要全拿去嗎？」
民進黨團總召柯建銘則說，本次通過的《金融科技發展與創新實驗條例》，兼顧法規鬆綁與洗錢防制，允許個人、獨資或合夥事業以及法人成為實驗申請人，可從事銀行、電子支付、電子票證、信託、票券、證券、證券投資、保險、期貨、境外匯兌以及境外基金等11項業務，並排除各金融相關關於進入門檻之限制，但凡涉及消費者權益、個人資料保護以及洗錢與資恐防制的法令仍不能排除。金管會若在實驗期間發現有洗錢等風險，得停止業者的實驗進程，降低犯罪風險。
他強調，為考量如何在金融創新與洗錢防制間找到平衡點，以能夠順利通過明年的洗錢防制評鑑，因此法案的施行日期是由行政院決定，而立法院三讀的時間，議程排審日期可為本月26日或29日，僅僅三日之差，「何來刻意拖延之說」，對於部分媒體扭曲與誤導本人是為了傳統業者利益才延緩法案進程，「我深感遺憾與不解」。
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