台灣銀行家/3大綠能前瞻建設 台灣2025年邁入「非核家園」?

▲▼中國浙江太陽能發電廠。(圖/路透社)

▲為邁向2025非核家園目標,台灣積極推動能源轉型政策。(圖/路透社)

撰文/曾旭正

當前的台灣在經濟、社會、安全等方面,都同時面臨結構性的挑戰,必須採取統合性的、國家級的行動才足以克服困難,找到新階段的出路。譬如在經濟發展上,產業必須積極創新轉型,因此政府提出「五加二產業創新計畫」作為未來產業政策的重點;在社會發展方面,因應人口少子化與老年化的趨勢,政府積極推動長照2.0計畫與人口專案等;在國土安全方面,面對極端氣候帶來的水患,必須治水與抗旱同步推展;為了建立非核家園並兼顧用電需求,必須努力發展各種綠色能源、提升電網效能等。面對上述發展課題,台灣必須盡速啟動兼顧軟硬體的整體政策。

此外,在國際競爭越加劇烈的趨勢中,相較於其他競爭夥伴,台灣的基礎建設也急需加緊直追。根據WEF〈2016-2017全球競爭力報告〉,台灣基礎建設競爭力全球排名第13名,惟仍落後新加坡(2)、香港(1)、韓國(10)等國;其中我國一般基礎建設之品質(第20名)與鐵路基礎建設之品質(第10名)等2項雖然排名均較2016年進步1名,但仍有相當大的進步空間。整體而言,台灣的基礎建設,在質與量上都應積極推動,才足以強化國家的競爭力,給予外界更大的信心。

前瞻基礎建設計畫正是回應上述情勢的國家級行動,透過投入必要的實體建設來調整產業結構並刺激經濟發展,運用優質的設計來提升城鄉環境水準。前瞻計畫包含8項建設,綠能建設是其中之一,它既要肩負電力供應,更要台灣邁向非核家園;此外,也要藉此穩健發展綠能產業作為下一階段台灣的特色產業。以下即說明前瞻計畫中綠能產業建設的內涵。

前瞻基礎建設計畫經立法院審議通過,第一階段將以4年為期,總預算不得超過4,200億元,其中,綠能建設的預算金額為277.5億元。主要計畫內容包含3項:完備綠能技術及建設、加速綠能科學城建設、建置前瞻技術驗證。

完備綠能技術及建設

綠能技術及建設主要針對太陽能光電、風力發電與地熱發電,其中,太陽能光電是早自2016年中即已推動「太陽光電2年計畫」作為打底的工作, 至2018年年中將完成1,520MW的太陽能光電板設置,屋頂型與地面型同步推動。其後持續推動,至2025年將累計完成20GW的設施容量。

至於風力發電部分,有鑑於台灣海峽擁有世界級的優秀風場,因此在陸域發電外,更加強推動離岸風力發電。在2025年之前,預計要設置陸域風力發電1,200MW,離岸風力發電3,000MW。過去台灣只有陸域風機的設置經驗,今年已完成2支離岸風機的示範機組,未來將有策略的逐步推動,基本原則是優良風場先行,次級者接續開發;淺海的部分先做,深海者後續。由於台灣的風場條件好,加上看到政府推動的決心,歐洲許多有經驗的能源公司都主動來台爭取合作的機會,台灣可以藉此機會提升技術,扶植本土的能源產業。

加速綠能科學城建設

不論風力發電或太陽能發電,都必須持續研發新的技術,提升發電效能與裝置方式。台灣推動綠能產業,只要解決自身發電的需求,更期望在全球綠能技術發展的領域占有一席之地。因此,設置綠能科技聯合研究中心和綠能技術的試驗場域是十分必要的,前者由科技部主導,整合大學與業界的研發能量,在科專計畫的支持下,有系統的推動綠色能源的研發。而試驗場域則由經濟部負責,主要在於提供研究單位與廠商合作試驗,尋求商業化運轉的路徑。

為了集中資源,研發中心與試驗場域都選定於台南高鐵特定區內,旁邊還鄰接中央研究院南部分院,三者可以共同建構上中下游的研發能量,從尖端理論的實驗研究到實際應用的發明,再到商業運用的試驗等,可以上下貫穿發揮最大效益。未來預計有超過2,000位的研發人員進駐本區,正是發展台南高鐵特定區的最好時機。因此,特別擬定「沙崙綠能科學城計畫」,配合特定區內的數百公頃尚未開發的住宅區、商業區土地,發展為新社區。未來這個新社區將特別重視綠色觀念,除了是充分運用綠色能源、追求低碳的環境之外,也將智慧城市的新構想帶入,如物聯網應用於公共設施管理、智慧住宅設計等,讓它成為名副其實的科學城。

建置前瞻技術驗證

新技術要經過具公信力的單位驗證才具有商業運轉的條件,而建立驗證標準更是掌握產業發展的關鍵。譬如通過三方檢測驗證的風力機、基座以及特定場址等,才能確保運轉的效能與經濟的效益,如此才能讓投資者、買家、保險公司以及業主等,確認發電廠可成功運轉,進而預期生命週期間提供期望的收益。這牽涉到驗證機制的建構,除了人員到位外,更重要是相關法令的建制,因此已啟動法令檢討的工作。

未來在綠能科學城將建置綠能科技產業化的技術驗證平台,不只針對發電的創能課題,也將擴充到儲能、節能的技術設備。在區位上,則鼓勵嘉義以南的工業區、科學園區扶植此類的產業,接收技術研發的成果,發展南部為綠能產業的主要基地,促成群聚效應。此外,在科學城西南20公里的興達港則將提供設置重件碼頭,方便運送組件前往中部風場。

這是一個關鍵時刻,台灣能否快步加入全球綠能產業的先頭部隊,端賴政府能否有效打造發展綠能產業的基礎建設,讓民間業者生起充分的信心,則後續企業的活力自然源源不絕。想像不遠的未來,台灣將充分運用老天給我們的資源,轉化為電能,持續穩定的供給工業、民生需求。而許多國民投入於乾淨的能源產業之中,既生活在免去核災恐懼的家園,更從中獲得經濟支撐,正是最典型的安居樂業,也是前瞻基礎建設的主要目的!需要大家一起關注,一起加油!(本文作者為國家發展委員會副主委)

▼台灣銀行家12月號雙封面。(圖/金融研訓院提供)

▲台灣銀行家11月號雙封面。(圖/金融研訓院提供)

關鍵字:前瞻,綠能,非核家園,台灣銀行家

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