海軍獵雷艦弊案越滾越大!承造海軍獵雷艦的慶富造船,爆發嚴重財務問題,造成貸款給慶富的7大公股銀行損失百億元。知情人士透露,政院調查發現,2015年8月25日總統府收到慶富董事長陳慶男的陳情信,一週後即行文給行政院,要求各部會「酌處知會本府」,當時包括金管會、國防部及經濟部都對聯貸持保留意見,但隔年2月聯貸案卻大逆轉,這期間以一銀為首的公股銀行是否受到施壓涉及人謀不臧,將是檢調未來追查重點。
- 創辦人:陳慶男
- 成立時間:1965年
- 資本額:40億元
- 事業版圖:豐國造船、豐洋漁業、慶陽海洋、光陽機車大股東
- 事蹟:國內首家取得ISO-9002認證的民營造船廠、義助高雄市府打造黃色小鴨平台
新型獵雷艦,採購計畫名稱為康平專案,屬於海軍的12項造艦計畫之一,預定斥資300億元打造6艘船艦,目前首艦船體雛型已大致完成,排水量達720噸、最高船速14節、續航距離1500海浬。
船體完工後,慶富要在興達港建造加強型玻璃纖維船廠,用來打造船殼及組裝戰鬥系統,才能讓獵雷艦下水服役,完成掃雷任務,以確保台海安全,但如今傳出弊端,獵雷艦完工恐遙遙無期。
慶富造船公司承包獵雷艦涉詐貸案越演越烈,造成海軍20年來金額最大的6艘獵雷艦成軍計畫,可能胎死腹中,10月27日行政院長賴清德下令組成專案小組,由副院長施俊吉擔任召集人,就招標過程及聯貸授權程序進行全面調查。
資本額低 借款處處碰壁
10月30日專案小組首度召開跨部會議,知情人士透露,獵雷艦是否涉及詐貸,關係政治責任歸屬,是全案必須釐清的重點,專案小組追查馬政府時期慶富聯貸案逆轉關鍵,發現2015年9月1日馬執政時期,總統府曾發函給行政院祕書長室,並轉知國防部、金管會等部會的密件公文,即敘明檢附陳慶男8月25日致總統府函,「所陳事項,請酌處知會本府」,時間點剛好是總統辦公室收到陳情信的7天後。
黨政人士說,金管會、經濟部及國防部在該年9月底到10月初,陸續回函總統府,其中,金管會認為,辦理授信需考核公司體質、債信,慶富所陳情的聯貸,是否承作,應由銀行經營自主及專業權限認定;經濟部則認為,獵雷艦案台船正在申訴,工程會還在調解;海軍總部透過國防部回文,聯貸案應由慶富與銀行自行解決,顯示各部會對貸款給慶富均持保守態度,後來為何會180度大轉彎?將是專案小組追查的重點。
本刊調查,慶富在2014年11月3日拿下獵雷艦合約,隔年初就積極尋找聯貸銀行,但慶富資本額規模太小,無法提供有力擔保,在長達一年多尋求聯貸的過程中,先後找過台銀、兆豐、合庫等銀行申貸都未能如願。
知情人士說:「慶富是做漁船出身,過去從沒做過軍艦的實績,貸款會處處碰壁,業界一點都不意外。」
地雷廠商 陳情總統求助
政院專案小組啟動調查時,重點鎖定慶富在得標簽約後,一銀等公股銀行在2016年2月,為何會一改先前保守的態度,同意貸款給慶富。黨政人士說,包括兆豐銀行等行庫,曾各自整理授信調查報告,羅列5大因素,顯示「慶富根本是地雷廠商」,不宜貸款。
5大因素包括:一、慶富茄萣區造船廠預定地,當時連土地使用權都未取得,建廠期程有問題;二、獵雷艦合約授信期達10年,時程太長,合約衍生的資金缺口太過龐大;三、慶富自有資金不足,造艦案總金額高達352億元,承貸風險過高,未來還款能力不足,將有呆帳風險;四、與慶富合作船體設計廠商義大利公司「Intermarine」實績不佳,過去承攬芬蘭獵雷艦案有延誤交艦的不良紀錄;五、與慶富合作戰鬥系統的美商洛馬公司履約恐有問題。
由於公營行庫以這5大因素為由不願貸款給慶富,眼看履約期限逼近,陳慶男才會在2015年8月25日,以慶富董事長名義,寄送一封給當時總統馬英九的陳情信,信中強調慶富已繳交17.5億元履約保證金,6艘獵雷艦標案已完成簽約,依約第一艘獵雷艦要在義大利完成,後續合約必須在高雄興達港興建造船船塢,需要大筆資金及國家協助,希望政府能夠協助該公司聯貸,協調相關機關對國艦國造協助,信中並強調「亟待鈞長指示國安政策單位統籌協助公司所期待之銀行團聯合貸款,並予以核准。」
黨政人士說,各部會及公營行庫一直到2015年10月,都對聯貸案持保留看法,但2016年2月4日慶富卻能簽下205億元的銀行聯貸,短短不到4個月期間,一銀等行庫究竟是受到什麼壓力?有哪些人參與專案貸款會議,介入指示協助「政策貸款」給慶富?勢必成未來檢調追查的重點。
陪扁出訪 與綠營關係佳
知情人士說,出生高雄的陳慶男,過去長期贊助綠營政治人物,前總統陳水扁過去出訪時,陳慶男曾陪同出訪,連帶和不少綠營人士及民代建立良好關係,陳慶男為打好和藍營的關係,搶下獵雷艦標案,不惜聘請曾任馬英九全國青年後援會副總會長的簡良鑑,擔任該集團爭取獵雷艦的專案執行長。
離奇的是,慶富在2016年2月順利獲得聯貸後不久,即傳出陳慶男與簡良鑑翻臉拆夥,同年5月底,陳慶男在各報頭版刊登啟事,指簡良鑑已不是該公司與國防部艦艇採購案的專業經理人,並否認有積欠簡良鑑債務。
簡良鑑則反駁慶富公司過河拆橋,毀棄承諾並扭曲事實,還針對陳慶男刊登廣告一事,對陳提出妨害名譽告訴,不過,院方認為口說無憑,雙方並未白紙黑字立約,日前判陳無罪定讞。
簡良鑑另在法庭大爆料,指他無償擔任慶富執行長,從參與投標前的準備到得標,歷時約5年,他負責決策投標、與國外廠商簽立契約,才有籌碼與國防部談判,若非他的能力及溝通方式,慶富根本沒有能力投標,也無法取得獵雷艦標案。
知情人士透露:「陳慶男認為政黨輪替後,要取得銀行聯貸,慶富已用不上簡良鑑的藍營人脈,才會想跟簡切割,為此,陳曾提出1億5千萬元現金,要買斷簡良鑑與慶富的關係,讓簡出場,但遭到拒絕,雙方談不攏,才會撕破臉。」
慶富2大關鍵人物對簿公堂,意外揭露全案牽涉10多億元的佣金利益,但慶富能夠得標,牽涉的人謀不臧不只於此,據本刊調查,這項由馬英九親自拍板的「康平專案」,國防部公開招標採最有利標,但慶富當時並未符合資格,廠房和土地均未取得,僅以高雄市政府土地釋出保證書替代。
立委黃國昌質疑,慶富標得獵雷艦時,第一張保證書就是由高雄銀行出具,直到2016年,保證書才改為第一銀行,高雄銀行有沒有違反授信規定?金管會也應徹查。
此外,慶富財務惡化,集團旗下的基隆海生館BOT案,因積欠互助營造6千多萬元工程款而停工,貸款出資最多的是高雄銀行,前金管會主委李瑞昌當時在高雄銀行擔任常務董事,陳慶男也曾向國防部陳情,希望能更改合約,讓慶富拿回聯貸銀行給軍方近10億元的「預付款還款保證金」先行周轉。
爆發跳票 資金疑流海外
國防部為此傷透腦筋,不但二度開會研商,希望別讓獵雷艦案胎死腹中,不過海軍認為涉及變更合約,茲事體大,恐圖利慶富,堅持反對到底,結果慶富爆發一連串跳票,旗下的海生館9.5億元聯貸案,在10月27日也宣告違約,高雄銀行參貸金額一億元,恐成呆帳,獵雷艦案完工遙遙無期。
疑點重重的獵雷艦案,陳慶男自己都曾坦承,205億元的銀行聯貸案無法下來,當時已出現3億元資金缺口。檢調已接獲檢舉.懷疑慶富得標獵後,為加速向各家銀行貸款,以利其他事業資金周轉,涉利用不實文件充作承造獵雷艦的購料證明,向銀行團詐款。
檢調查出,由於慶富2012年宣布在福建雲霄縣的光電產業園區投資30億元,成立慶富光電學院,2014年還與廣西欽州市政府簽訂「台灣海洋渡假產業園區」投資合作協議,近年來已匯出10億元到香港及澳門等地的境外廠商。
檢調懷疑,慶富是挖東牆補西牆,將獵雷艦銀行聯貸挪做他用,把銀行團聯貸的大筆資金,匯往海外非獵雷艦案的整合供應裝備廠商,資金是否輾轉流向慶富在中國投資的度假村或光電廠,成為檢調亟欲釐清的重點。
國防漏洞 聲納中國製造
慶富以打造漁船、商船起家,按照合約進度,須在2017年底將首艘在義大利Intermarine船廠打造的軍艦,運回高雄組裝完,預定在高雄興達港施工的船塢,至今仍是一片空地。
最誇張的是,陳慶男採購的獵雷艦聲納系統疑為中國製造,除獵雷艦案外,慶富還取得海巡署28艘艦艇標案,目前還有15艘未交貨,一旦慶富破產,國軍非但無法取得遠在義大利建造的獵雷艦,連同海巡署也恐遭池魚之殃,我國海防恐出現重大漏洞。
獵雷艦案除引起國人高度關注外,美國國防部也去函美國在台協會台北辦事處(AIT),表面上是要求掌握慶富子公司的洗錢狀況,實際上恐怕是要瞭解相關軍事機密、技術,外流至中國的可能性。
獵雷艦案攸關台灣國防安全及我國未來與各國洽談軍事合作的模式,除了全民得共同承擔公營銀行團的聯貸損失,恐讓國家整體利益也跟著重創,連帶讓國防自主政策的美意大打折扣,檢調勢必查明,才能還給全民公道。
回應
馬辦發言人徐巧芯:有具體事證 就具名指控
前總統馬英九辦公室發言人徐巧芯表示,總統府處理陳情案都有相關規定,政院調查小組的質疑若有憑有據,也歡迎點名並提出具體事證,不要用匿名指涉意圖混淆視聽,抹黑馬前總統,賴清德院長宣示將對此案全面徹查,馬前總統亦肯定蔡政府的查弊決心,也呼籲絕對要徹查到底。
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