批稅改圖利富人 朱敬一吐槽林全：朋友歸朋友，他有錯誤矛盾

▲中央研究院院士朱敬一。（圖／資料照）

財經中心／綜合報導

財政部日前公布稅改方案，引發外界「劫貧濟富」聲浪，先前曾表態反對股利分離課稅的中研院院士、現任我國駐WTO代表團常任代表朱敬一再度於臉書上發文，直言推動此次稅改的前行政院長林全錯誤矛盾，「朋友歸朋友，他的說法既有錯誤也有矛盾」。

朱敬一表示，自己身為駐外大使卻如此關心稅改，是因他關心這個國家與社會公平的理念，並列出15條自問自答解析。他指出此次稅改有五個重點，分別是：一、營所稅率由17%提高到20%；二、將綜合所得稅率由45%最高邊際稅率降至40%；三、將兩稅合一半數扣抵取消；四、將股利所得自綜合所得中抽出，分離課稅，稅率定為26%；以及五、保留盈餘加徵稅率由10%降至5%。

針對林全接受專訪時指出「股利的稅率最高還有40.8%，大於薪資所得的40%」的說法，朱敬一則表示，「朋友歸朋友，他的說法既有錯誤也有矛盾」。他指出，林全將20%的營所稅再加上稅後利潤80%的分離課稅率26%，得到20%+80%*26%等於40.8%的結論，基本上就是「營所稅與綜所稅加起來視為股東總稅負」，顯示林全也認同「營所稅加綜所稅是所謂重複課稅」。既然如此，此次稅改就不應取消兩稅合一半數扣抵，反而應回復全部扣抵。「既然提出取消兩稅扣抵的修法方向，就表示他贊同「企業、個人服務不同」，也就不可以回頭來又說股利是重複課稅。」

朱敬一在問答中指出，公司保留盈餘不是為了躲避發股利，而是為了將來的投資累積柴火，保留盈餘課稅其實是扭曲了公司的長期研發與投資成長策略，故應減稅以減少扭曲，因此他是贊成這個修法方向。

至於對於股利分離課稅，朱敬一表示，越有錢的家庭，股利所得百分比越高；如果綜合所得中的其他所得邊際稅率是40%，但是股利所得改為分離課稅，且稅率只有26%，那當然是百分之百的圖利有錢人，因為他們適用的稅率從40%陡降至26%，當然會導致不公平，「這不是圖利富人，什麼才是圖利富人？」

朱敬一指出，對於內外資稅差所造成的假外資，如果沒有股利分離課稅，內外資有19%的稅差，可能使得內資轉成假外資套利；但若要縮小內外資股利稅差，就得減低內資股利稅率，但降低內資股利稅率，會拉開股利所得與其他綜合所得適用稅率的差，「內外資稅差」與「不同所得間稅差」，以目前有限的稅改工具，是不可能同時消除的。

至於兩種稅差何者嚴重，朱敬一認為，內外資稅差比較不嚴重：假外資移動未必有嚴重的、實質面的產業經濟後果，比較是金融面的一次移動現象，衝擊有限，「我的學理判斷告訴我，這個問題並没有解決的迫切性」。