▲總統蔡英文。（資料照／總統府提供）
記者林怡雨、陶本和／台北報導
民進黨全國黨員代表大會將在24日於圓山飯店舉行，此次大會備受關注的是由「台灣地方議會特赦阿扁總統大聯盟」提出「特赦前總統陳水扁」提案，以及民進黨日前通過的「柯文哲條款」；而這兩個議題正好也是總統蔡英文上任一年多來，遲未處理且多有為難的考驗。然而，最終結果與決議恐怕全代會結束後，都難能見真章。
前總統陳水扁因涉國務機要費案，遭檢察官認定與妻子吳淑珍共貪汙1千多萬，卸任後再查出涉及洗錢等共11件弊案，遭判刑20年、併科罰金2.5億元定讞，服刑後因失智、巴金森氏症、尿失禁等健康問題於2015年時獲保外就醫；特赦陳水扁的呼聲隨著民進黨2016年完全執政後漸大，在接近24日民進黨全代會之際，6都7縣市民進黨議員組成聯盟，連署要求赦陳水扁。
蔡英文選前曾表示，關於是否特赦陳水扁一事，「最大原則是不讓人民在這個議題上持續對立」；然而在當選後，每每提到此議題，卻遲遲未下定論，也從未正面回應。反而是近日甫上任閣揆的賴清德，過去在台南市長任內時多次表態支持；甚至在美國發表演說時，也聲明應該特赦陳水扁，讓該議題再次出現曙光。
▲前總統陳水扁。（資料照／記者李毓康攝）
民進黨全代會將近 赦扁議題再起
回顧賴清德在台南市長任內時曾表示，台灣司法無法獲得人民的信任，就是因為陳水扁的案子；過去特偵組公然開記者會，叫辜仲諒作偽證，審到一半法官竟然換人，審判過程充滿問題，所以判決結果不只陳水扁不服，社會大眾也覺得不公；況且，陳水扁已經關了多年，身體出現這麼多狀況問題，在這樣的情況下，是可以考慮特赦陳水扁的。
不只賴清德，新潮流的大老、高雄市長陳菊也公開表達希望特赦陳水扁；雖然她認為，這部分適合由民意代表發動，不過她的立場就是支持特赦，此事牽涉政治、法律問題，但相信蔡英文政府有有智慧處理；陳菊希望中央處理此案不要對社會造成衝擊、能做得圓滿，也希望國人多一點耐心，再給蔡英文一點時間。
然而，「台灣地方議會特赦阿扁總統大聯盟」18日在台北市議會召開記者會公布連署情形，聯盟從6月在全台灣發起連署，而這次民進黨全代會有效黨代表人數共591位，目前共有505位有效連署，黨代表連署率達8成5。但是，過去支持特赦陳水扁的賴清德態度轉為低調，強調這次並沒有簽署此次連署，且向媒體解釋，自己現在是行政院長，所以「不方便連署」。
而對於已列入全代會議程的特赦陳水扁提案，總統府強調，民進黨歷來都不是「以黨領政」，他們能夠理解很多人基於情感所做的意見表達，而特赦是總統的憲法職權，民選總統的決策必須對全民負責，因此將會依照既有法律和憲法來行使職權；換言之，即使連署書送進全代會通過，恐怕也未必能執行，因為特赦的權力在總統手上，只有總統能決定是否要特赦陳水扁。
▲台北市長柯文哲。（資料照／台北市政府提供）
引爆黨內不滿！柯文哲條款怎麼喬？
全代會議程中另一個受矚目的議題是「民主進步黨2018年直轄市長暨縣市長提名特別條例」，條例中明訂在非執政縣市的提名「如有特殊選情考量」，將由選對會協調適當人選，且並未規定必須入黨，因此被稱為「柯文哲條款」；但民進黨強調，該條文不只適用台北市，外界說法太過局限於柯文哲，只要有非民進黨人士願意合作，都應保留合作空間。
開啟柯文哲與民進黨合作契機的是2014年發生的太陽花學運，當時國內對國民黨批評聲浪不斷，民進黨見機與「政治素人」柯文哲合作，雙方相互拉抬，從國民黨手中搶下台北市的執政權，自此之後，民進黨與柯文哲的關係再難切割。
然而，柯文哲的聲望在世大運後愈漲，但他卻在許多場合公開批評身為執政黨的民進黨。他抱怨，在雙城論壇時被批失言，但其實講稿事先都已送到國安會審，只是國安高層「已讀不回」，等到出事才回頭怪罪；另外，他也提到在世大運期間，陸委會「躲起來」，他逼不得已只好直接給大陸方面熱線。
柯文哲無奈地向媒體說，「國台辦交流局長黃文濤哪是我要應付的？陸委會又不處理，放我自己弄就是這樣。」直指國安會、陸委會放他一人「對付阿共仔」。
不過，據了解，柯文哲的此番言論引起民進黨內部的高度不滿，雖然一方面「看好」柯文哲會連任，但又認為民進黨應該提名「自己人」。就連先前與柯文哲較為友好的民進黨立委吳思瑤都呼籲，要柯文哲認清民進黨才是盟友，且對於明年的選舉，表示還要經過一段時間的觀察，才要決定是否繼續與柯文哲合作。
「柯文哲條款」將於24日民進黨全代會做最後審議，2014年禮讓柯文哲、自稱「在牛棚練投」的民進黨立委姚文智近日也接受媒體訪問，強調無論此條款最終是否通過，他都不會因此感到委屈，因為此條款代表了民進黨的務實和彈性；不過他仍認為，參選要看個人的努力，他會持續推出台北市真正需要改造發展的政策，取得選民認同，全力爭取民進黨內的提名。
▼民進黨立委姚文智。（資料照／記者翁嫆琄攝）
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