▲李彥秀：前瞻基礎應納入捷運民生汐止線及台北捷運南北線。（圖／李彥秀提供）
文／李彥秀
蔡政府大動作耗資八千多億推出前瞻基礎建設計畫，期望透過公共工程的投入，帶動經濟發展。這樣的政策工具，過去藍綠政府都使用過，面對台灣景氣低迷，蔡政府的做法不令人意外。依據林全院長說法該計畫是「早就該做，預計規劃要做，晚做不如早做，現在提早來做的計畫」，但是從軌道運輸這一塊，卻可以發現，很多原本應該計畫中的案子卻完全沒被列入考量。例如台北捷運民生汐止線，例如台北捷運南北線（台北東側南北向軌道運輸系統）。
以民生汐止線來說，早在民國100年就完成可行性評估，而且經過行政院會通過。新北兩市也持續努力，新北到東湖段已經完成環評，台北市也在今年一月重啟環評程序，預期在台北市環評完成後就可以正式施工。民生汐止線可以改善汐止社后、內湖東湖、潭美地區的交通，甚至保留延伸至基隆的規劃，讓汐止、基隆地區的國人至台北市區，可以多一條軌道運輸的路線。新北市跟台北市也已經於日前定調共同爭取，行政院本應該優先納入，但卻隻字未提。
以台北市爭取未果的台北東側南北向軌道運輸系統來說，雖然還在可行性評估階段。但是原本南北線作為類似規劃的方向，可行性評估也早已經通過。市府雖然變更規劃，但是仍舊是希望可以解決大內科地區的交通運輸。在松山機場遷移前，內科新增其他聯外道路困難高，要解決內科交通問題，這條軌道運輸是唯一可行的大型交通建設。內科地區是台灣產值最高的科學園區之一，吸納北台灣各地通勤、洽商的人口，原本輕工業區的交通規劃，已經沒辦法負擔內科的交通流量，政府如果不積極改善，內科的交通問題會繼續成為內湖在地居民的痛，也是內科持續發展的侷限。
▲林全強調「前瞻基礎建設」是「晚做不如早做」的計畫。（圖／記者張暐珩攝）
反觀獲得蔡政府大力支持的基隆南港輕軌案，規劃僅三個月，迅速通過定案，幾乎沒有與地方居民溝通對話就要倉促上路。基隆南港輕軌有3/4使用現有台鐵第三軌。但是，依據台鐵的資料，在七堵跟南港間的第三軌每天有138次的列車通行，如果依照行政院的規劃上路，將影響現有台鐵捷運化的規劃，更將影響現有東部遠距對號列車的營運水平。這麼多的犧牲，換來的輕軌運輸，卻是每一個運次只有通勤電車1/4到1/3的輕軌車廂。
目前尖峰時間基隆到台北間的台鐵運輸量已經高達10-15分鐘一班。輕軌必須需要達到3-5分鐘一班，才能趕上台鐵目前的服務水平，而且需要多花人民80億。尤其現在台鐵東部幹線，經常一票難求，增加輕軌服務，恐怕讓事情更加惡化。況且，台鐵的人力補足緩慢，工會屢屢反彈，增加輕軌服務，台鐵人力規劃如何趕上更是大問題。
除了運量之外，輕軌在南港這一端，鐵工局將輕軌平面化軌道放置在南港展覽館對面的綠地，且計劃公布前完全沒有辦理周邊居民說明會。南港區居民花了20年的時間，好不容易將所有軌道地下化。改善周邊交通動線及噪音問題，鐵工局的規劃將讓南港居民惡夢重現。此外，現址周邊腹地狹小，貿然設置平面軌道不但在施工期間將嚴重衝擊居民生活。日後旅客集散，轉乘動線混亂，又將原有簡易綠地改為月台，恐造成居民反彈抗爭。
綜觀南港基隆輕軌計劃，不但決策倉促、效益低，衝擊現有交通規劃。行政院應該落實通勤提速的目標，應該優化台鐵捷運化的規劃較為可行，例如：逐步增加非尖峰時間電聯車班次，發展跳蛙式非站站停的電車營運模式。另為解決基隆地區軌道運輸集客及區域運輸需求，應可討論規劃基隆沿海觀光輕軌、基隆地區BRT或市區輕軌，改善基隆地區內部交通需求、改善基隆地區居民轉乘台鐵便利性，並且盡速研議規劃民生汐止線延伸基隆，方為改善基隆整體交通可行方式。
●李彥秀，資深台北市議員，國會新手，奔波在家庭與工作間職業婦女。期望經由過去議會十幾年的經驗，讓立法與人民更加親近。以上言論不代表本報立場，88 論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄：editor88@ettoday.net
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