▲民進黨全面執政，該如何面對群眾抗爭？（圖／編輯部合成）
文／洪智坤
今年的928是民進黨建黨30週年黨慶，這個以抗爭起家的政黨，終於在她而立之年，站穩從中央到地方完全執政的地位。然而從華航罷工、被拆遷戶、軍公教陸續走上街頭，今天，觀光旅遊業者也聚集凱道向蔡英文政府表達抗議。520執政以來，烽火連三月的群眾運動抗爭，似乎讓執政的民進黨人及支持者少了自信而多了焦慮，難道位居廟堂後，必然對於群眾運動缺乏理解？
高雄果菜市場的拆遷，影響的住戶雖少、卻引起很大的關注。聲援自救會的律師一番批評陳菊市長的言論，不僅讓花媽感嘆「評語讓我都快不認識自己」，而且使得陳菊子弟兵南北總動員發聲護衛，也擦槍走火「民主、效率與台獨」的爭辯。
這些子弟兵的護衛言論，可以理解是來自情感認同，然而對於花媽而言是好事嗎？有助於化解被拆遷者的怨憤嗎？陳菊的政治資本從來不是兵強馬壯的「多數」，而是悲天憫人的溫暖惜情，她的歷史定位不會是官銜，而是「人權工作者」。
此刻的花媽，若是可以當面和僅餘的受拆遷戶低聲細談，解決安置的問題，局面可以完全不一樣。價值取向，從來是陳菊的社會信任基礎。
林全及其內閣成員多數是技術官僚出身，對於處理群眾抗爭議題顯得進退失據，這不能簡化成「老藍男」的理由，而是他們的官僚養成過程缺乏對群眾抗爭的理解、難以適應新興網路社群輿論的節奏。原本應該架構「勞、資、政」三方協商平台解決爭議的勞動部，卻在勞資兩頭疲於奔命，一例一休與砍七天假的決策反覆，執政者的協調高度淪為遭到兩頭罵的窘況，即使林全親自與公民團體座談、還做了臉書直播，也無法讓龐大的行政部門決策反應更敏捷準確。
陸客減少衝擊觀光旅遊業，原因在於政治情勢的變更，是兩岸對於「九二共識」政治歧異的結果。這項政治歧異，蔡英文不會再有所退讓、中共在明年底19大以前也不可能放軟。
▲觀光業怒吼，912 號召萬人上凱道。（圖／記者李毓康攝）
政府在兩岸冷對抗的局面下，當然要輔導觀光旅遊業者開拓國內外客源的多元化，而陸客零團費的惡性競爭，「高雄賣鑽石」的怪現象也可以藉此調整體質。結果行政院大政委反而在臉書究責台灣人歧視陸客？偏狹的視角讓網路鄉民據此繼續論戰，徒然模糊解決問題的途徑。
從黨政人士的輪番發言試探風向看來，執政高層顯然是考慮停止每週年金改革會議毫無邊際的漫談叫罵，直播下的座談，表態多於理性論辯，出席者和觀眾都呈現疲乏的狀況。軍公教十餘萬人走上凱道，他們的發聲反而讓更多人感受到相對剝奪感，由朝野各自提出年金改革版本，回到國會場域討論，改革才會有進程。
林全的專業形象帶來信任感，他也沒有更高的政治企求，這些都是進行社會說服的優勢，但是他必須告訴民眾：林全內閣施政的價值取向是什麼？
民進黨的全面執政來自於國民黨的執政失敗，蔡英文應該理解她所承接的台灣，不僅分配正義失衡而且經濟動能流失，這些從中央到地方的抗爭，是必然得面對解決的積累。
既然是歷史的積累，民進黨政府在面對不同議題的群眾抗爭，就不能陷入「多數／少數」的工具理性思維，而必須標舉實質正義的價值理性，畢竟把「少數」排除在外，都不會達到成功的改革。
價值理性是動態的論證過程，台灣社會的多元組成，組成份子的表意自由不是平等的，每一個抗議或不抗議的群體，不能簡化成單一口號而要求團結。「開放政府」只是解決問題的第一步，「解讀／分析社會力」則是民進黨面對群眾抗爭的課題。
●作者：洪智坤，資深政治工作者，以上言論不代表本公司立場。88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：editor88@ettoday.net
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