台灣要司改　前司法院副院城仲模：廢特偵組、廢司法院

記者楊佩琪／台北報導

前司法院副院長城仲模25日在「台灣法治暨政策研究基金會」的演講上，提出台灣要做到真正司法改革，要廢掉特偵組、廢掉司法院。城仲模認為，特偵組根本是「御用」工具，也沒讓民眾感到對國家做出貢獻，至於司法院應該改為國家的最高法院，另外成立「憲法法院」。

▲前司法院副院長城仲模針對台灣司法改革，提出廢除司法院、特偵組的想法。（圖／記者謝志鵬攝）

城仲模在演講中提出八大真正實現司法改革的建議，軟硬體皆有。第一項就是廢除司法院，成立「憲法法院」，因為現在的司法院變成國家的最高法院。至於檢察體系部分不斷遭外界詬病，城仲模認為，光是特偵組就必須要廢除，因為全部都變成「御用」工具，「並沒讓人感覺到，是獨立檢察官的組織能對國家做出貢獻。」

▲城仲模批現在的偵組，根本是「御用」工具。(圖／記者張一中攝）

另外，城仲模認為要成立「司法園區」，讓司法官無憂無慮生活，可以專心辦案，感到自己被受尊重，對外也能提升司法官尊嚴，而不是現在的狀況：外縣市法官在外租房子，根本不想讓或不敢讓人知道他是法官。第三點提出「人民的司法」，而不現行喊出的「司法為民」，因為「司法為民」是政治性口號。

第四點則是，法官、檢察官系統一定要切割，一個是審判系統，一個是起訴、調查系統，要分乾淨，檢察官要有檢察官專有的法令規範，最基本開始做的，就是把「XX地方法院檢察署」的招牌名稱改掉。

針對法官素質部分，城仲模認為，進場機制、來源要多元，法官也可從律師、檢察官取材，也不應只有「學法律的」。法官的升遷司法院院長的法學素養必須能被受尊敬「品操、學能、司法意識、學識、見識、膽識，有靈活辦事經驗、開闊心胸，和政黨政治毫無瓜葛，在司法界服務時沒有嚴重瑕疵。」另外，法官沒有大小，例如「大法官」這樣的稱號要改。

▲城仲模認為，現在的司法院應該要叫「司法行政院」。(圖／翻攝自司法院官網）

最重要的是，效率和效能不同，司法要重視「效能」而非「效率」，如果只講效率，人權一定受到犧牲。延伸來說，包含法官須處理的案源如何有效減少，和解、調解、簡易程序應該要加強運作。最後則是法官不僅要「自律」，也要有「他律」，例如最為人詬病的「自由心證」，與法官及檢察官對當事人的尊重。

城仲模認為，司法改革千頭萬緒，一定要有中、長、短程規劃。短期就像法官的進場與淘汰機制、特偵組存廢、監所調整、科技司法的運作、法官與檢察官問案態度凳等；中程包括「司法園區」設立、司法院的存廢、司法組織與制度的調整；遠程就是全民的法治、司法教育、司法權研究。綜合這些，才能真正做到「司法改革」，而不是空淪口號。