▲蔡英文首登沱江艦並出航巡邏。（圖／記者李鍾泉攝）
文／郭正亮
520之後，兩岸官方互動陷入急冷，不但大陸海協會傳真機改為「只收不回」，陳菊市長呼籲城市交流也遭到冷處理，陸客來台減少、對台採購喊停、訪台團喊停、農漁產品銷陸減少，兩岸關係已從選前的吹冷風，進入選後的急速冷卻、乃至冷凍狀態。
獨派認為，蔡英文520演說已經讓步到最大極限：「九二會談的共同認知與諒解」，已經很接近「九二共識」；「依據憲法和『兩岸人民關係條例』處理兩岸事務」，也遙相呼應了「兩岸同屬一中」。結果大陸卻如此吹毛求疵，硬是不給臉，獨派難免心生不滿，認為台灣只能繞開中國，對外自謀生路。
獨派強調，台灣可以繞開中國、自謀生路的亞洲新佈局有三，一是強化台美關係：二是強化台日關係；三是推動新南向政策，但這三種想當然爾的亞洲佈局，到底能讓台灣繞過中國多遠，恐怕不能太過樂觀。
第一種亞洲佈局是「親美遠中」，台灣固然可以透過支持美國南海政策、爭取參加TPP、深化與美國軍事合作，表達加入親美陣營的決心，問題是，美國對抗中國往往「中看不中用」、「口惠而實不至」，逼到關鍵時刻，常反把盟邦當做施壓籌碼，徑自和中國進行檯面下交易。最近新加坡總理李顯龍就在華府核安峰會上公開抱怨：「多數亞洲國家都心向美國，但美國卻常首鼠兩端，讓大家陷入苦惱」。事實上，多數亞洲國家都寧可採取「安全靠美國，經貿靠中國」的左右逢源立場，並不願因為靠向美國就得罪中國。
畢竟，美中看似在亞洲劍拔弩張，其實在更多全球議題上，是合作遠大於競爭。目前美中政府的雙邊定期溝通平台，已經將近上百個，雙方在聯合國制裁北韓、敘利亞內戰、伊朗核武問題上，都有密切合作。去年9月24到25日歐習會，美中還達成「絕不兵戎相見」默契，保證不會為東海和南海小島開戰。換句話說，即使美國國防部長卡特最近到處譴責中國，還倡議黃岩島國際仲裁具有法律效力，但亞洲國家心知肚明，充其量只是美國高官在總統競選期間的誇大表態而已。
另以台灣爭取優先參加TPP為例，TPP固然是由美國主導，但美國並非一國說了算。台灣作為第二輪申請參加國，必須得到12個TPP創始國全部同意，但中國是其中9個創始國的最大貿易夥伴，尤其是馬來西亞和越南，未必一面倒向美國，一旦中國以「兩岸尚未完成貨貿」為由，或主張「兩岸應同時參加TPP」反對台灣優先參加，美日能否排除萬難讓台灣優先入會，恐怕也不無變數。
▲蔡英文接見美國軍委會主席馬侃，盼美持續對台軍售。
第二種亞洲佈局是「親日遠中」，恐怕比「親美遠中」更不可靠。以2013年「台日漁業協議」談判為例，台日此前已經談過16次，日本即使面對最親日的李登輝政府，或是相對友好的陳水扁政府，也從來都不讓步，直到最反日的馬政府作勢要與中國大陸「聯手保釣」，日本才不得不為了分化兩岸，在第17次漁業談判做出讓步。由此可知，日本是最不講情面、最講究現實的國家，除非台灣有籌碼在手，否則根本不能寄望日本會力挺台灣到底。
更離譜的是，最近日本眼看民進黨執政，知道兩岸政府不再交好，不可能訴諸聯手保釣，立刻恢復現實嘴臉，表示沖繩漁民抗議「台日漁業協議」讓步過多，要求與台灣重啟東海漁權談判。此外，日本還立刻要求台灣新政府不要對沖之鳥的法律定位表態，要盡快開放可能遭受福島輻射污染的日本食品等等，都進一步暴露出日本政府的欺善怕惡本質。
第三種亞洲佈局是「新南向政策」，恐怕也不能期待太高。畢竟，中國與東協早在2010年就建立雙邊自貿區，最近更以「海上絲綢之路」強化東南亞基礎建設，除了菲律賓之外，中國已是東南亞各國的最大貿易國和最大投資國。在跨境貿易和投資兩股力量帶動下，中國市場與東南亞市場已經越來越多交集，台灣的新南向政策也越來越難繞開中國大陸、獨立於兩岸政策之外。
誠如藍濤亞洲公司總裁黃齊元所言：「中國透過『一帶一路』投入巨資，創造中國與東協生態系統的連結，但台灣卻只以散彈打鳥方式，在東南亞各自發展」。直到今天，台灣除了新加坡之外，與東南亞各國都沒簽署自貿協定，雙方仍然存在嚴重的關稅障礙。東南亞與世界的連結，有些早已超越台灣，例如2015年東南亞各國吸引外資就比台灣多，台灣竟和柬埔寨並列亞洲末段班！
更嚴重的是，東南亞各國都是中國邦交國，在中國政商壓力籠罩下，更不可能為了討好台灣而得罪中國，台灣官員要在東南亞公開拜會重量級官員，恐怕會比往年要困難許多。台灣駐東南亞代表處的艱困處境，即使在台灣曾高居外資第一名的越南，也不遑多讓。
例如2014年越南民眾抗議中國在南海鑽探油氣，引發對外資企業暴動，結果受損最嚴重的竟然不是陸商，而是台商！主因是越南不敢得罪中國，竟然拿台商當做替罪羊洩恨！台灣駐越代表處面對越南暴民到處打砸搶台商，卻毫無能力協調當地政府出面制止，也不像中日韓的駐越代表，早在暴動的第一時間，就有本事協調出動裝甲巴士，及時將本國商人運走脫離險境。
綜上所述，不管是寄望「親美遠中」，「親日遠中」，或是「新南向政策」，三種獨派想當然爾、可以繞開中國的亞洲佈局，最後恐怕都會踢到現實鐵板。台灣比較務實的做法，毋寧是像韓國、越南、新加坡、泰國一樣，同時交好中美兩大國，既要避免一面倒偏向一方，也要避免一面倒反對一方，始終堅持在中美兩大國之間不斷尋求平衡，不斷尋求對自己最有利的利益組合。
就此而言，儘管兩岸官方互動已在520之後陷入急冷，但台灣基於務實考量，仍要堅持兩岸「溝通、溝通、再溝通」，不能放棄任何有助於兩岸重建互信的機會。原因很簡單，台灣在亞洲繞不開中國崛起的壓力，自以為可以依賴美日或東南亞，就可以另起爐灶，恐怕只會遭遇更多不測。
●作者郭正亮，前立法委員，目前為專欄作家。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net
讀者迴響