▲NCC主委石世豪。（圖／記者賴映秀攝）
作者／張中一（專案經理）
行政院訴願委員會撤銷了，NCC對全球一動處分的附帶條件（就是要蓋足夠的基地台）。如果不蓋，就不能換照。NCC石世豪主委更指控，行政院訴願委員會有人與訴願者全球一動接觸指導訴願書該怎麼寫。
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坦白說，我非常遺憾馬政府執政的末期已經開始出現快速的官商勾結、腐化的現象。我幾乎多數的時候都站在NCC的反面（除了服貿二類電信，基本上我對相關開放項目的解讀與NCC相同，因為那就是一個對專業名詞的解釋），因為我覺得NCC太保守。但這次我站在NCC這邊。
NCC、金管會、原能會這些都是獨立機關，也就是說當你選任以後，他的運作是完全獨立的，只憑著他的專業來進行。維持他們的獨立性是非常重要的，因為保持獨立性才能確保整個體制的可信度。政治力唯一介入的機會就是換掉主事者，中間的決策等等行政力不應介入。NCC對全球一動的處分有沒有道理我們不知道，但是今天行政院訴願委員會不是裁定NCC的處分違法而是裁定撤銷NCC對全球一動要求的附帶條件。
同樣的情境未來也有可能發生在原能會，如果今天的事情一再被重演未來改朝換代以後會不會發生，原能會裁定台電應該對核電廠補強，結果政府介入裁定該補強要求無效？沒有人敢保證。今天訴願委員會成了所有獨立機關的太上指導機構，可以凌駕獨立機關的專業做出判斷，這合理嗎？
▲行政院副院長張善政（圖／記者陳明仁攝）
行政院在張善政府主委主導下，對於我國電信改革有很多的想法與作法，但有時候有些規則是必須要遵循的，即使是看起來會影響效率。這就跟司法一樣，我們都想要看到短期的正義伸張，但忽略制度，會造成更多的危害。
更重要的是我工作的職務與公務系統是有相關的，我從來沒聽過幾乎帶有司法性質的、應該要像法官一樣獨立的訴願仲裁機構介入指導訴願書該怎麼寫，如此的偏頗與不公。坦白說，NCC石主委的指控是非常嚴厲的，行政院出來表態力挺訴願委員會劉主委是沒有用的，這種指控一出來不是生就是死。石主委與劉主委只能留一個。
我真的非常遺憾，馬政府很努力地依循行政中立了這麼久，結果就在執政的末期快速腐化。
●作者張中一，專案經理。本文言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，文章請寄editor88@ettoday.net
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