獄政改革／提高戒護人員職等 降低流動率減少斷層！

▲雄監劫獄事件震驚全台。（圖／東森新聞資料照）

記者楊佳穎／採訪報導

高雄大寮監獄劫獄案掀起獄政改革聲浪，中央警察大學犯罪防治研究所法學博士「河暝」表示，目前台灣監獄的戒護管理方面出現流動率高、斷層嚴重、壓力大、職等偏低等問題，讓安全性受到考驗。

河暝接受《ETtoday東森新聞雲》訪問時表示，全台49所監獄目前超收高達8592人，而編制的矯正機關戒護人力為4842人，實際卻僅有4409人，與收容人數比例為1：14，反觀美國1：4.8、日本1：4.6、韓國1：3.5以及香港的1：2.4，有極大落差，「理想情況為1名戒護人員面對5名受刑人，最高的比例則是1：10，但台灣甚至出現1：20的狀況。」

▼獄方常安排各式課程供受刑人學習。（圖／澎湖監獄提供，請勿隨意翻拍，以免侵權。下同。）

河暝指出，現今戒護安全人員職等偏低，部分年長人員能承受，卻維持守舊思維、抗拒新管理制度，而年輕者不滿薪水低、工時長，因此出現流動率高、人力不夠等問題，也有許多監所在戒護安全的經驗上出現斷層，如今只致力維持安定，沒心做改變。

此外，河暝也提到，目前戒護管理人員進入監所服務前，只要通過相關考試即可進入，在考前或受訓前沒有所謂「安全考核」，因此在身家背景不明的狀況下，被受刑人賄賂的事件時有所聞；且這些管理人員必須和受刑人朝夕相處，弱點早被摸透，而相關單位只能在事發後收爛攤。

他指出，若獄方熟悉戒護管理人員的個人背景，便可將他們安置在適合的位置，而接獲舉報時也能適時處理，並添加「測謊機制」，即可減少安全方面的危害，避免連環爆，「管理員就像『土地公』，是基層重要角色，不能出現漏洞、鬆散」；另外，提高管理人員的薪水、安排專業培訓並定期在培訓中進行測驗、考核，以淘汰表現不佳的人員，也可及早肅清監獄內部毒瘤。

針對專業化方面，河暝則表示，獄所的人員採「通才教育」，教化人員必須先從事「扮黑臉」戒護工作，晉升後再轉為「白臉」教化人員，不僅讓受刑人錯亂，也沒有專業性，「這樣教化怎麼會做得好？」；未來應將兩者分開招募，由相關科系、專業人士分別負責，才能達到應有效果；此外，戒護安全人員職等也應該提高，並明確區分層級，建立升遷管道。

河暝也提到，目前台灣的獄政仍偏向美國，採較為嚴格的管理方式，但經過人權團體倡導後，受刑人都能擁有部分自由，而戒護方面則可向日本借鏡，朝制度透明化、人員專業化等方向努力，「台灣監獄（體制）雖然地基脆弱，遇上地震（事件）會掉幾塊磚頭，但還能給70、80分不為過！」