獄政改革/莫名所以的法務部

▲羅瑩雪3日到立法院答詢,首次回應大寮監獄劫持案表示 :「非常非常遺憾」。(圖/翻攝立法院轉播系統)|

吳景欽

大寮監獄挾持事件落幕後,法務部長對典獄長自願換囚的行為多所讚揚,而法務部於第一時間所公布的調查報告,亦提到典獄長等勇於任事、處置得宜。惟在新近所公布的續行調查報告,竟一百八十度大逆轉,不僅嚴厲指責獄方處置之不當,也證實典獄長的換囚行為,根本是瞎扯。面對如此荒謬至極的情況,法務部的事後處置,卻讓人無法恭維。

原依矯正署所頒佈的監獄緊急事故作業要點等規定,一旦受刑人挾持人質或佔據重要設施,管理人員即須立即通報典獄長及矯正署,並成立應變小組為因應。惟從此次大寮事件來看,典獄長對於警鈴大作,為何充耳不聞,至今仍無法給個清楚交代。更詭異的是,第一線的處理人員遲遲在三十分鐘後,才通報典獄長與矯正署,致錯失救援的黃金時機,到底是想以監獄的潛規則來解決,還是另有不能為外人道的隱情,更屬一大謎團。

更可議的是,在典獄長遭挾持且其自由意志已經完全喪失下,職權就應暫時中止,所有監獄管理人員自也無聽從其命令的義務。同時,在副典獄長才剛被挾持者釋放,身心狀態亦處於不穩定致已不適於主導全局,其職權亦該被移轉,甚且在挾持人質已屬犯罪事件的情況下,所有統合指揮權限理應歸屬司法警察才是。惟從整個過程來看,不應具有指揮權限的典獄長,竟仍依循挾持者的命令來對外發號施令,驚恐未定且也不該繼續指揮的副典獄長,卻對之言聽計從,甚而在有意、無意間阻礙了警察權的介入,致讓人懷疑,此等人員是否已陷入斯德哥爾摩症候群,即人質對加害者百依百順、甚至是助力的心理情結。從此情狀,亦暴露出現行體制,在遇有緊急事故,對於主管者何時該被解除或凍結職務,實欠缺一套有效且客觀的法制規範,致易造成類如此次挾持事件般,紊亂與慌亂的指揮狀態。

而在大寮監獄典獄長、副典獄長等之行事,已是荒腔走板,甚而於事後還不斷撒謊,試圖掩飾真相的過程來看,這些監獄管理人員,尤其是上層長官,實已不適任,致須依公務人員考績法第12條的規定,以怠忽職守致對國家造成重大損害,記兩大過來免職。惟法務部的檢討內容,雖強烈指責相關人等的不是,對於典獄長、副典獄長卻以記一大過調職了事。尤其是依據公務員懲戒法第7條第1項,公務員只有在受監察院彈劾或受公務員懲戒委員會審議中時,才不得申請退休。若果如此,法務部的所謂懲處,不過在促使這些人及早申請退休,致讓人無言以對。

從大寮監獄事件,前後矛盾的檢討報告,實讓人憂心,還不知有多少監獄內幕被隱藏在陽光之下。若主事者想大事化小、小事化無的心態不變,此次挾持事件,肯定不會是最後一起慘劇。

●作者吳景欽,博,真理大學法律系副教授。本文言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多參與,投稿請寄editor@ettoday.net

關鍵字:吳景欽,ET論壇,大寮監獄,人質,典獄長,法務部,矯正署,重刑犯,逃獄,劫獄,

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