理財周刊/房地合一實價課稅十大議題

文.莊孟翰

財政部最近召開兩次「房地合一實價課稅」座談會,雖然各界意見不一,惟部分議題已逐漸趨向理性務實,其中尤以公平課稅兼與國際接軌之共識最高。

然而就現階段國內外政經情勢,要真正達到房地合一實價課稅的政策目標,恐仍需一段相當長的磨合期。

首先,雖有不少專家學者主張持有稅與所得稅同時實施,惟如就長久以來房地產稅制實務面加以衡量,想要一夜之間就將房地分離課稅,全球唯一以公告現值作為課徵土地增值稅依據之稅制予以扭轉,如將前後倍數甚至數倍調漲之稅額加以試算對照,即可了解其中梗概,這也難怪財政部長會直接回應要緩和漸進,一步一步來,否則會「呷緊弄破碗」。

其次,如乾脆直接修憲,將憲法第一四三條有關土地增值稅部分廢除,部長也直接以可能淪為第六次修法,無疾而終作結論。另外,對於與所得稅分離課稅的建議則予以肯定。

由以上「持有稅與所得稅同時實施、修憲與所得稅分離課稅」三大關鍵議題之議論,即可了解房地產稅制改革困難程度,因此,建議還是以緩和漸進逐步推動方式較可能達到預期成果。

不過,即使是漸進式的推動,有關以下幾項長年累積的重要議題究應如何處理,還是得再三思索。

1. 憲法第一四三條有無修法可能?
2. 持有稅與所得稅如何分別逐步實施?
3. 涉及地方稅與國稅部分,財政收支劃分法如何處理?是否會造成地方政府與中央政府搶稅問題?
4. 各大企業資產現值與淨值如何評估?是否會導致股價漲跌?
5. 無實價登錄之前次交易價格如何認定?
6. 城鄉差距導致之價差如何處理?例如台北市與台中市、台南市、高雄市價差高達四倍。
7. 持有期間長短有無減稅或打折優惠?
8. 是否採取累進稅率?邊際稅率多少?
9. 是否採取分離課稅?
10. 是否將農地、農舍列入課稅範圍?

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