八一氣爆與法律究責的困難

吳景欽

高雄氣爆造成重大傷亡，事後的法律究責成為現階段的重要課題。只是以現行法制，關於法律的究責，過程不僅漫長，也將面臨重重的障礙與困難。

對於造成此次慘劇的元兇，當然應給予最嚴厲的刑罰制裁，惟在此等刑事究責時，馬上面臨的困難是，該歸責的對象到底是誰？雖然目前各界將矛頭指向李長榮化工，但由於高雄地區向來即是工業重鎮，地底下埋設之管線錯綜複雜，會造成如此重大的災害，實非一日之寒，也非僅是一家廠商之問題，而可能是長期且集體性環境犯罪的結果。

只是刑法上對於共同正犯的成立，必須有犯意聯絡與行為分擔，則在此種公安事件，僅可能被認為是業務過失而非故意，就無法以共同正犯來集體課責，致必須個別為認定，責任就因此被切割。又是否為肇事者，必須證明有因果關係之存在，但像此次事件，其所爆炸的範圍與威力，有可能會將異常與瑕疵的管線炸裂，則在證據難以還原，甚至已經滅失下，不僅元兇難尋，也讓廠商有相互卸責的可乘之機。

即便最終找到歸責的廠商，但在刑法的業務過失致死罪、失火罪等，不可能處罰法人下，究責的對象就為底下的自然人，尤其是企業的負責人與經營者。只是企業高層亦可以「只決定公司決策、不參與具體執行」之理由為推託，若最終處罰的對象為第一線操作的從業者，則此種究責，就難免於不正義之質疑與批評。

而在刑事上究責的困境，也會反應在民事求償上。尤其此次爆炸案所造成的財產、非財產損害極為嚴重，求償的金額必然龐大，原告提訴時必須繳納的訴訟費用，即易造成訴訟障礙。而在民事訴訟乃採取處分權主義下，關於肇事者是否有過失、是否有因果關係，都必須負舉證責任，即便被害者可申請法律救助，並採取集體或團體訴訟的方式，但在面對被告方具有專業與資訊優勢下，原告方必又陷入「舉證所在、敗訴所在」之困境。

原告就算最終能取得勝訴判決確定，則以目前有形、無形損害的範疇，恐達數百億，若僅由一、二家廠商為數億、數十億的賠償，即顯得杯水車薪。甚而在判決何時確定，亦屬遙遙無期，不僅該負責的廠商可能已經脫產或破產，對期盼重返家園的被害人來說，更屬緩不濟急。

也因此，在加速法律究責的同時，如何儘快幫忙災民回復原狀，實屬當務之急。而在面對龐大的重建經費與資源，立法院實有必要比照八八風災通過特別條例，以特別預算與多元籌措財源的方式，方足以應付此等局勢。若不如此，逝者難以瞑目、生者亦將在漫漫長夜中哭泣。