房地合一課稅 學者凝聚5大共識

▲財政部部長張盛和轉述首場房地合一座談會,會中達成5大共識。

記者蔡怡杼╱台北報導

財政部首場房地合一座談會邀集10位學者與會,歷經約3個小時落幕,第二場座談會預計8月中召開,部長張盛和會後轉述指出,會中達成房地合一課稅等5大共識,但對於房地合一課稅究竟採分離課稅,或納入綜合所得稅計算,尚未凝聚共識,財政部仍持續以年底將方案報行政院,下下會期送立法院為目標。

近年來房地產價格異常飆漲,不動產交易稅負偏低,常被歸咎為主要因素之一,張盛和指出,此次推動房地合一課稅,主要是著眼於不動產的所得稅制,我國由於房屋與土地分開課稅,土地課土地增值稅,不課所得稅,房屋則要課交易所得稅,因此,產生所得計算問題,因為土地與房屋合併交易,所以實際售價很少是分開的,且成本也很少分開,然而,現階段稅制卻硬把房屋、土地分開,因此,部分營業人把所得灌在土地上,以規避所得稅。

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張盛和會後轉述指出,會中學者達成5大共識,包含1.推動房地合一課稅,2.給予長期持有、自用住宅及農地優惠稅率,3.公式化成本,4.不訂定日出條款以及5.土地增值稅制不動,採稅額扣抵,不過,對於1,長期持有、自用住宅以及農地優惠稅率,以及2.房地合一採納入綜所稅或分離課稅兩大方向尚無共識。

張盛和說,與會學者都贊成房地合一課稅,並給予長期持有、自用住宅以及農地給予優惠,不過,有一派支持免稅,另一派則認為稅率可以優惠,但就是不能免稅,其次,學者贊成推動公式化成本,也就是,若無法舉證成本者,則由財政部訂公式計算持有成本,且為符合社會期待,不應訂立日出條款,即房地合一課稅制度正式上路後,將溯及既往,以及有鑒於過去經驗,此次不動產稅制不涉及土增稅的變動,不過,土增稅應於隔年所得稅申報時,採稅額扣抵,而不採費用減除。

對於房地合一稅應採合併課稅或分離課稅?張盛和分析,分離課稅涉及稅率問題,且可出現低所得者適用高稅率、高所得者適用低稅率,造成不公平的現象,若合併納入綜所稅,則不會有以上問題的出現,其公平性不證自明,但推動合併課稅要有配套,如對自用住宅、長期持有以及農地要有優惠。

張盛和進一步指出,奢侈稅其中涉及的不動產,屬於不動產持有稅,與不動產所得稅可以並行不悖,不過,稅率可以調整。

關鍵字:財政部,張盛和,房地合一

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