ETNEWS > 論壇 > 論壇 2013年06月10日 21:00

康熙大帝在台灣

RUS

看到這個標題,很多人應該以為跑錯了地方,事實上,這是篇寫政府財政的文章,這也是很罕見,我在這個blog,有連四篇寫同一類型議題,這對一個討厭一成不變生活的人是很難得的。

還記得很多年前,台灣曾經流行過一部大陸劇叫《雍正王朝》,你可能看過,也可能沒看過。不過,就算看過,你應該也忘了,就讓我帶大家回顧一下劇情。

這部劇第一集一開始就是滂沱大雨,黃河決堤了,康熙緊急召集了所有臣工討論要如何處理,很多人說要趕快開倉放糧, 還要從國庫裡調撥銀子去救濟災民, 討論正熱絡時,履傳不到的四皇子終於趕到了,帶來了一個震驚全場的消息,經過他的計算,,「京師附近的糧倉已空, 國庫早就無銀可調」,聽到這個消息的康熙帝著實不敢相信,直呼「堂堂的大清國怎麼會無糧可用,不是都說是康熙盛世嗎?怎麼會國庫裡沒有銀子?」 接下來的劇情就是皇四子和十三子下江南,去向富商徵銀和後來追討國庫欠銀的故事了。

這是個發生在快300年前的故事了,和台灣有什麼關係?

前一陣子大家都知道菲律賓海岸巡防,打死了一個台灣漁民,引發台灣舉國憤慨,馬總統也宣佈要動用軍艦去護漁,大家都從報上看到了,漁民因此多抓了很多魚,覺得政府終於「有在做事了」,不過大家可能很少讀到一個小小新聞,軍方表示,護漁一次就要耗費一百多萬的油錢,軍方根本沒有這個預算,我不知道在新聞熱度散去的今天,軍方到底還有沒有在護漁,但是大家要慶幸的是,菲律賓政府沒有注意到這則新聞,否則他們會抓到,台灣政府根本是在吹牛,因為台灣政府根本沒有錢可以護漁。

和這則新聞相關的是,馬總統要求在太平島上建機場,結果媒體很快也追蹤到總統大人其實幾年前就說過了,那為什麼不做?因為政府沒錢啊!

(驚!) 我們政府怎麼會沒錢?中華民國是全世界第四大外匯存底國不是嗎?現在你應該可以感受到康熙皇帝當年的感受了吧!

很抱歉,外匯存底這種事,基本上就和一些銀行宣稱他們管理上兆元資產般,只是件聽起來很爽的事,當然,這位銀行老闆也有很大權力可以調動這麼多錢,但現實是這一兆元裡,至少有85%以上都不是這家銀行的錢,只要這家銀行傳言有財務問題發生擠兌,基本上只要政府不救,除了共產國家外,這世界上再大的銀行都會在數週內倒閉。

所以相信我,中華民國是世界第四大外匯存底國這件事,除了可以幫政府一年多賺2至3千億新台幣利匯差收益外,基本上只能拿來自嗨用,一旦出了事,這些外匯持有者會跑的比飛的還快。

回到雍正王朝,為什麼康熙朝國庫會出現這麼大的問題呢?根據劇情,答案一個是因為士紳不當差不納糧,另一個是大臣們爭相從國庫內借款而不還。

士紳不當差不納糧是怎麼回事?傳統上,中國最標準歷史也最悠久的稅有三個,一個是人頭稅,也就是一個人固定繳多少稅;一個是田賦,以今天來看就是土地稅;還有一個就是力役,就是秋冬農忙結束時,政府徵調百姓去服勞役。古代因為中國唸書的人不多,所以政府為了鼓勵大家多唸書,只要你取得秀才資格(縣內考試合格),就可以不用繳稅服勞役,看到青天大老爺也不用下跪,可是這麼一來,就無形成為了一種租稅漏洞,很多農民人頭稅逃不掉,就乾脆把地送給這些免稅戶,自動甘心作佃農,最終的結果,就是土地兼併愈來愈嚴重,有錢的人因為不用繳稅愈來愈有錢,但國庫卻愈來愈窮,用今天專業的話說,稅基(課稅的標的)大幅被縮減了。

至於另一個國庫欠款,我想就不必解釋了,用今天的話很簡單,就叫掏空國庫。

那麼我們回過頭來看今天的台灣,目前的台灣102年的政府總預算收入是約1兆7千億,一年的總支出是1兆9千億,一年約要舉債近2千億 (別被這個數字愚弄了,因為這是預算數,實質上每年都會追加預算,過去幾年台灣政府一年真正舉債數字都超過4千億),我們政府一年每一百元的收入,超過20元是用來還債的,而且這個數字在急速增加中,你或許不相信,不過20年前,當年的財政部長郭婉容(就是劉憶如的媽媽),還在課堂上告訴我們,我們政府太有錢了,每年政府單位拼命花錢都花不完,這成為美國壓迫新台幣升值的原因,20年過去了,你很清楚,我們的政府仍然拼命的亂花錢,惟一的差別就是變成是負債不停上升,而美國政府再也沒有太大興趣管新台幣要不要升值。

台灣為什麼變成這樣?和康熙朝一樣,我們的稅基不斷地被侵蝕,而另一批人則是不停地在掏空。

稅基是怎麼被侵蝕的?當然是因為我國歷位聖君都把減稅當作自己重要的政績,而完全不顧政府財政情況,我來「簡單列舉」一下台灣歷任總統的減稅豐功偉業。

1.李登輝:二稅合一,這個是什麼呢?二稅指的就是公司所得稅和個人所得稅,這個東西在學術上,一直有一個爭議是說,當公司賺錢時就課了一次公司所得稅,等到同樣的錢分配到股東身上時,要再課一次個人所得稅,等於一隻牛被扒了二層皮,非常不合理,就基於這個理由,在李登輝就任民選總統後,大刀一揮變成了現在大家看到的,如果你買進股票時,每年公司都會給你一張通知單,上面載明抵稅率和抵稅金額,也因此每年台股在除權息旺季時,就會出現了所謂的抵稅概念股,只因此,很多人可以一年因此少付幾佰元到幾千元的稅,但也因為如此,大老闆們一年可以少付幾百萬到幾千萬的稅,最終的結果,台灣國庫一年少掉了一千多億的稅收。

談到這裡,我突然想起之前大法官決議,家庭所得稅夫妻所得要合併計算是違憲,台灣未來可能因此少掉1百多億的稅收,是啊!我真為我們大法官的真知灼見感到敬佩,只是很好奇,人權觀念領先台灣數十年的歐洲和美國的大法官,怎麼都笨到不知道這件事? (煩請我們大法官們投書一下紐約時報或金融時報,訓斥一些這些「同業」的無知!) , 另外啊!歐美現在也在檢討二稅合一,打算回歸重覆課稅,鑑請大法官,如果下次那些歐洲國會議員,再膽敢拿台灣處決死刑犯批評台灣時,請務必拿出二稅合一反擊回去,羞辱他們的野蠻!

除此之外,小人在感佩之餘,也想順便提醒一下大法官和立委們,台灣還有一堆東西都被重覆課稅,像你買汽油已經付了貨物稅,又要付5%的消費營業稅,真的不合理。台灣多數公司都繳過所得稅了,為什麼還要付營業稅?煩請大法官一併把這些稅都解釋違憲了吧!我也希望大法官大人們,當你看到你每個月數十萬入帳的薪水時,請不要忘了這些錢是怎麼來的,不是你想的稅收,而是我們全國老百姓一起借錢來付給你的!

2. 陳水扁:調降金融業營業稅從5%到2%,阿扁就任不久,就碰上台灣金融業在1998年本土型金融風暴後重傷,逾放比高升,所以有了二次的金改,其中一項就是把金融業適用的營業稅調降,來幫助金融業調整體質,這個影響的稅收約是一年400億,很有趣的是,金融風暴過去都十幾年了,台灣的銀行老闆碰到這個議題都還在哭窮,說什麼對銀行體質還欠佳或是正值轉型,如果稅課下去台灣金融的競爭力會完蛋。你不妨想想,你隨便開家公司不管你有沒有賺錢,只要有營業交易5%營業稅一毛都跑不掉,而你樓下那家一個月可能花十幾萬租店面的銀行分行,他只繳2%的營業稅, 然而告訴你他沒有競爭力?

3. 馬英九:當今聖上減了很多稅,而且是莫名其妙地在減稅,這應該是有人告訴他前任任內台灣經濟之所以不活絡,就是因為管制和鎖國,所以要活絡經濟就要學香港,所以聖上即位不久就把台灣經濟最大的絆腳石,遺產贈與稅從最高50%降到10%,還且還大幅調高起徵點,這部份如果沒有大咖死的話,台灣一年損失的稅收約是60億,接下來,因應2008年金融風暴,所有個人所得稅都減1%,又把公司所得稅從最高25%,全部都降到和新加坡一樣的17% (台灣號稱的最大競爭對手─南韓是22%),這個部份個人所得稅部份約一年損失240億,公司所得稅部份一年損失約750億,除此之外,還有調高個人標準扣除額、薪資扣除額影響約200億。

除了以上之外,從扁政府開始,因為進口物價上漲,我們政府推行了一堆減免貨物稅政策,而和金融業的營業稅減免一樣過了十幾年了,這些稅都還在減免,更不要講當今聖上特愛亂開支票,職棒玩不下去了(減稅,投資抵稅)、車子賣不好(減稅),更不要講那些萬年獎勵投資條例,前幾天《天下雜誌》發佈了一篇專題,點名有六家集團公司去年適用的所得稅率連5%都不到,引發嘩然,可是過了幾天之後?「今天公祭明天忘記」,所以這些公司何必去鳥你?而且你會發現有意思的是,這六家只有一家緯創出來澄清,是因為去年大虧所以今年不用繳,可是你有沒有想過,為什麼其他五家不出來澄清?很簡單嘛!你回頭看了一下台塑寄給你的股利單就知道,台塑一年繳1.x%的所得稅有多少年了。

這裡有公平稅改聯盟作出的清單:

http://www.palakuan.org/profiles/blogs/ju-zhai-zao-fu-zi-sun-jian

在這一連串的減稅下,我們的稅基減少了多少?簡單加總一下,至少是2500至3000億,不要忘了,這是一年2500至3000億,而且這還是針對主要減稅,而沒有加一堆莫名其妙的租稅優惠,這些錢可以幹麼?可以讓我們國家每年即使在亂花錢下,每年可以不用再舉債,可以讓你的兒女,從國小吃到大學免費營養午餐,讓你從此不用繳健保費,讓老人年金一個月多領一萬元…,這個說法很虎爛對不對?對!但是這也是我們政治人物最愛的宣傳手法,我決定仿造姑蘇慕容「以彼之道還施彼身」,以後會不停告訴大家,只要加稅,我們以後都可以不用繳錢。

現在請你回頭想想,很多企業家和經濟學者一再告訴你的事,「稅是經濟發展的絆腳石」、「稅愈低!經濟愈發展」這個邏輯如果成立,從當今聖上即位至今,應該是經濟蒸蒸日上,萬民歡騰才對,就算不是,至少也是國家雖窮,但藏富於民,可是你很清楚,今天的台灣並不是這樣,總體經濟不佳就算了,多數一般百姓覺得自己愈來愈窮了,惟一的差別,是那些成天喊著台灣要多減稅、政府要多刺激經濟,一副憂國憂民,但肚子愈來愈大的大老闆們。

「減稅帶動經濟?」 我不敢相信還會有人,白痴到相信這種鬼話!而且居然還有人認為,台灣目前的困局,就是因為稅減的不夠。

接下來,上面提到康熙朝大臣服爭相借款,是造成掏空國庫原因之一,為什麼呢?其實中國歷史上各朝各代,給官員的薪水是很低的,可是要當個官花費是很大的,舉凡官場上的應酬,出入總要有人抬抬轎子,買幾件像樣的官服,這些都不是官員正常薪資能支應的,檯面上,官員們很喜歡講一些聖人之道,但現實生活裡,更要顧好腸胃之道,那要怎麼辦?從國庫裡借錢是一種辦法,但事實上,更多人作的是從百姓身上撈錢,明朝中業後最有名的就是火耗。

什麼叫火耗?過去中國百姓繳稅都是繳實物,例如你是種稻的,你就繳米,你是砍柴的,你就繳柴,到了明朝張居正時代,宣佈改為全部折算繳銀子,為什麼?很簡單,你繳米的地方,通常全部人都是種田的,如果要把米送往缺米的地方,運輸很麻煩,如果要變賣,當地米不值錢常換不了錢,更別忘了還有種蘋果的、養魚的,這些有腐爛的問題,換句話說,納稅的人很麻煩,收稅的人也很麻煩,就連貪污都很麻煩,乾脆全部改為銀子,這叫做「一條鞭法」。

在以前繳實物的年代,官員要貪污的辦法就是嫌你的東西不合格,要你多拿東西過來,再把這些佔為己有,等到了繳銀子的年代,就有了新的手法,火耗顧名思義就是和火有關的耗損,原因是百姓繳銀子一定是碎銀,但是地方政府上繳,依規定要熔成50兩一錠的官銀,那麼在這個熔解的過程的損耗怎麼辦?當然不會叫官員出,於是就要百姓繳稅時多付20至30%,而這筆錢就成了官員的私房錢,所以大家在雍正王朝裡,會看到一個政策叫「火耗歸公」,也就是政府把這筆錢,當作正式稅收收歸國有,然後政府再以補助方式(養廉錢)給官員,順便一提,這個制度後來被新加坡採用,成為官員以高薪養廉的基礎。

那麼在台灣呢?不管是官員或民代,當然不會笨到去向老百姓索賄,現代的人有更聰明的辦法那就是「建設」,開條路、建個紀念館,再把工程由樁腳公司承包,然後再以政治獻金或其他模式進自己口袋,反正台灣的百姓,還是都停留在縣長有在做一些看得到建設,才是有「做事」的思維,工程做的愈多的,活動辦愈多,支持率愈高。至於節節高升的債務怎麼辦?縣市長最多做8年,任內先把問題推給「歷史共業」,只要安全下莊,那是後任接棒者的事,最重要的是把樁腳顧好,鞏固自己的選舉實力,那麼不管誰哪一黨上台,只要來這裡就要看我臉色,就這樣在台灣很多縣市下面鄉鎮,連路燈電費都付不起了,辦起活動卻是一個都不能少,結果是我們的中央政府不負責任,地方政府也有樣學樣,最後就是你看到的今日台灣,從中央到地方大家都是龜笑鱉無尾。

很可笑!300年前的大清國發生的國庫吃緊問題,同樣發生在300年後的中華民國,大清國吃虧的是,大清國用的是真金白銀外加銅錢,如果政府想用正規方法污人民的錢,頂多只能在銅錢鑄造上讓成色不足,佔點小便宜,但中華民國卻可以用一張進口的紙,印上數字告訴你這就是它的價值,還可以用記帳的模式,把國家負債化為一長串數字,讓你一點感受都沒有,就因為如此,所以我們的政府一直在肆無忌憚地舉債,而且每年愈借愈多,但請不要忘了,這些數字從來沒有消失,而你很清楚中華民國和康熙時代的大清國國力也相去甚遠。

台灣的媒體總是喜歡引導你,這一切都是因為公務員領太多,如18%…等這些議題,好讓你移轉台灣稅制根本有問題和他們浪費錢的焦點,台灣政府開支太多,還特別喜歡用一些像5年5000億,這種擴大政府支出政策來刺激經濟,這些絕對是問題,但請別忘了,在支出面的另一頭同時,存在著台灣稅基大量流失和官員掏空的收入面問題。

所以麻煩從今天起好好認清一個事實,中華民國是一個窮國,而且是窮到靠北,當今天台灣因為沒錢,無法派船去護漁時,也會有一天政府會沒錢請警察幫你抓小偷,不要以為這種事是下一世代人的事,台灣債務上升的速度比你想的快多了,在目前的情況不變下,如果你今年35歲,我保證70歲之前一定會碰到,而且更慘的是,當你幫前面的人付了大輩子的費用和退休金時,等你最需要時政府破產了,如果你無法想像,讓我告訴你,這就像你買了25年的人壽險,以為人生退休就此無虞,結果你退休不到三年,保險公司就倒了是一樣的,不要聽信媒體講的什麼,這是「全民共同承受」這種鬼話,誰要和你共同承受啊?以英國健保破產來看,你以為健保倒了對有錢人會有影響嗎?台灣警力再怎麼不足,會影響到台北市大安區嗎 ?

反對加稅?你不妨看看上面的減稅有幾條是和你有關的,為什麼減稅時,有錢人受利較多,結果負債時大家要平等承受?

歷史劇《雍正王朝》,試圖想幫中國歷史最飽受批評的皇帝之一翻案,現實上的雍正當然不可能是劇中演的這麼偉大,但從真實的歷史回顧,雍正毫無疑問是中國歷史上最勤勉的皇帝,而他的租稅改革和對官員嚴峻,也是讓清代可以承先啟後,持續壯大的主因之一,每位領導都希望自己是明君,也希望自己能在歷史上留得美名,但綜觀中國史,歷代的昏君身旁必然環繞著小人,我們總是嘲弄著這些君主如何被蒙蔽而不自知,殊不知小人之所以得寵,除了擅於逢君之惡,也包括懂得如何包裝其論點,使一切看來合理化。

「減稅救台灣經濟」到底對不對?經濟學教科書告訴你是對的,常識告訴你也是的對的,但是台灣大幅減稅超過了十年,台灣成為全世界租稅負擔最低的國家之一,台灣的經濟並沒有起色,國家變窮了,而老百姓也沒有比十年前或二十年前過的更好,反而是社會貧富差距愈來愈大,投機風氣愈來愈盛,用租稅政策或公共建設來刺激經濟到底有沒有用?這或許是當今聖上和立委諸公,你們這些掌握國家機器的人該好好思考的。

PS.我的高中同學今天在FB上,貼了一則讓他氣憤的事,他申請政府補助十幾萬,讓他帶幾個美國教授來台灣,指導台灣音樂發展的計劃被文化部否決了,我同學在美國某大學擔任教授,本身也是個美國著名音樂家,我不知道確切情況是什麼?但我猜對他來說,這些教授都是賣他面子才來台灣,只是要請補助一下機票錢應該不為過。

當然一如正常,留言下方有一連串回覆,有的罵政府不重視文化,有的人說台灣把錢亂花,但我想說的是,台灣政府真的沒錢了,很多人還像我上面說的,還以為台灣是個很富有的國家,我不知道這篇對各位讀者的意義是什麼?一如網路上許多謾罵的文章一樣,讓你發洩對當局或某個人的不滿?或是讓你再一次確定前途無望? NO!我是要告訴這個真實的情況,並希望大家真的能正視這個問題,如果你不敢積極的表態,未來的我們(除非你今年都65歲了)只會愈來愈糟糕!!

●作者作者RUS,一個到了中年還充滿著過度理想的大叔,更多RUS的精彩好文請見「RusRule Financial Broadcasting。以上言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多參與,來稿請寄editor@ettoday.net

關鍵字:ET論壇康熙大帝雍正王朝台灣李登輝陳水扁馬英九

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