劉性仁
行政程序法第131條原條文規定：「公法上之請求權，除法律有特別規定外，因五年間不行使而消滅。公法上請求權，因時效完成而當然消滅。前項時效，因行政機關為實現該權利所作成之行政處分而中斷。」，此條文關於請求權時效之規定，涉及民眾與行政機關間的權益問題，一直為熱議的話題之一。
任何的權利都不是天上掉下來的禮物，需要多人的努力與付出。日前立法院院會三讀通過行政程序法第一百三十一條修正案，將土地徵收款發放請求權等民眾對行政機關的公法請求權，時效從五年延長至十年；行政機關對人民的公法請求權，時效依然維持五年，藉此提升民眾的權益。此舉不僅使民眾在行使權利時能夠有較長的時間避免國家侵害，更能因應台灣社會未來發展相關爭議勢將越來越多的情況，使民眾的權益能夠得到較周全的維護，也使得台灣的民主與法制，更能與世界環境接軌，以彰顯台灣價值。
由於現行行政程序法對於國家公權力較為有利，使民眾往往在捍衛自己權利時，面臨許多難題；一來民眾的資訊及知識相較起來較為弱勢；一來民眾司法能力及舉證力略顯不足；一來民眾的力量與信心的不足，對民眾維權上較為不利，此次將民眾請求權時效延長，使民眾能減少讓自己權利睡著了的不利情況發生，因此要對於這次的修正感到可喜可賀，這實為民眾的勝利。
總之，此次的修正，對於人權的保障實為一大進步，亦可使行政行為更能遵循公正、公開與民主之程序，以確保依法行政之原則，藉以保障人民權益，增進人民對行政之信賴，有助於人民行使對行政機關之公法上請求權，以維護台灣的法制，保障台灣的民主。
●作者劉性仁，北市，博，中國五權憲法學會成員。以上言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多討論與聲音，來稿請寄editor@ettoday.net
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