7月7日上午，家住土城的46歲謝姓男子駕車追撞騎乘機車的42歲張姓妻子與妻妹，隨後持刀當街砍殺，造成雙人死亡。謝男與妻子育有兩女，長期有家暴紀錄；張女5月聲請保護令，6月25日法院核發暫時保護令，限制謝男接近與探視子女。案發前一天，謝男因回家收拾東西摔毀物品，違反保護令遭警方逮捕移送，但檢察官複訊後認為情節輕微無保飭回，不料就發生憾事。

土城的慘劇不是單一事件，《ETtoday新聞雲》調閱法院判決，發現有受害人拿到保護令仍當街遭毆打、持斧頭威脅、住家被闖入盜竊，甚至還有受害人遭強暴拍攝性影像。

【案例1】保護令生效第9天　公司外遭埋伏襲擊慘死

雲林縣楊姓男子因為對同居人陳女家暴，法院裁定核發保護令，命楊男不得對陳女實施家暴行為。不料保護令才核發第9天，楊男就到陳女的工作地點附近埋伏，等陳女出現後，持鋼刀接續朝陳女刺擊7刀，導致陳女大量出血，經送醫不治。楊男被判無期徒刑，上月聲請再審被駁回。

【案例2】就算拿到保護令　還是當街遭男友扯法拖行痛毆

董姓男子因為同居女友林女施暴，法院核發通常保護令，要求董男不得對林女實施身體或精神上不法侵害之行為，保護令有效期間1年。但在保護令有效期間，董男竟當街徒手拉扯林女頭髮及包包，拖行百米後停下，再揮拳攻擊林女臉頰，經路人報警才制止董男。董姓男子上月被依傷害罪判刑3個月。

【案例3】不但被家暴　拿到保護令後再被強拍性影像

A女因遭丈夫家暴，法院核發通常保護令，命丈夫不得對A女實施身體或精神不法侵害行為，也不得對其為騷擾之行為，保護令有效期間為1年。但在保護令有效期間，夫妻在家中發生爭執後，丈夫不僅徒手抓傷A女，還強行將A女衣物撕毀，並以強暴方式用手機攝錄A女的性影像。A女的丈夫上月遭判有期徒刑4個月。

依《家庭暴力防治法》規定，保護令分為緊急、暫時及通常保護令3種。緊急保護令是第一道防線，當被害人有急迫危險時，由檢察官、警察機關或縣市主管機關聲請，法院須在4小時內核發。暫時保護令則填補到通常保護令核發前的空窗期，不需開庭即可核發。通常保護令需經開庭審理，有效期最長2年，可聲請延長。

保護令可禁止加害人施暴、騷擾、接觸、跟蹤，命令遷出住所、遠離特定場所，以及交付子女、支付扶養費等，三者效力幾乎相同，僅「通常保護令」可以要求加害人強制接受輔導。土城案中，張女獲核發的是暫時保護令，正在等待法院審理通常保護令。

律師廖芳萱分析她常接觸的家暴被害人現況。她指出，近年《家暴防治法》已規範得越來越完善，但要執行保護令，終究還是要被害人蒐證或報警，公權力才會介入。她常鼓勵當事人採取行動，但常得到的回應都是「我再想想看」。

現代婦女基金會執行秘書吳姿瑩說，家暴關係中若責備當事人不報警，容易讓當事人覺得「責任都在她身上」。被害人不報警，可能是依過去相處經驗判斷危險性不高，但實際上可能已經醞釀更大的危機，需要專業人士幫忙評估。

中正大學犯罪防治學系教授戴伸峰則從加害者心態剖析，他指出，保護令對有些加害者來說不是「警告」，而是「我被告了」、「東窗事發了」的心理壓力，是對其支配關係的徹底否定。

戴伸峰認為，對部分加害人來說，這種壓力不會讓他們收手，反而會觸發他們擔心更多事情被揭露，進而用更極端的手段試圖「結束這一段關係」，防止過去的暴行被進一步曝光。

衛福部保護服務司司長張秀鴛也說，實務研究指出保護令通常有8成能發揮效果，許多家暴案發生當下不見得會出人命，但進入家暴通報程序後，尤其是保護令核發、離婚審理前後，加害人殺意會不斷累積，反而會出現致命危機。

司法院統計顯示，全國近年法院核發保護令每年約1.7萬至2萬件，但違反保護令遭判刑的比率從2021年10%，攀升至今年1月至5月的近13%，這個數字還不包括像土城案這類違反保護令又殺人的案件，因為法院會以較重的殺人罪論處，實際違反率可能更高。 除了土城事件外，今年1月到5月就有967人因違反保護令遭判刑。

勵馨基金會副執行長王淑芬指出，親密關係暴力本質是權力控制，當暴力成為控制手段時，往往具有多樣、多次連續虐待的特性。申請保護令讓加害人感覺被剝奪權力控制、沒有面子，可能產生報復行為。

律師廖芳萱表示，違反保護令可處3年以下有期徒刑，甚至還會挨罰10萬元以下罰金，實務上加害人「看到有保護令會怕」，多數會遵守；但少部分違反者通常是蓄意，且可能造成嚴重傷害，過去死刑犯中就有不少是在違反保護令時犯下重罪。

婦女救援基金會說，保護令雖可禁止加害人持續施暴，但面對慣性、嚴重虐待、難以控制情緒的加害人，需要完整人身安全計畫。

王淑芬解釋，核發保護令時，社工通常會進行人身安全風險評估與因應計畫，如評估被害人是否有需要暫時躲避或搬家、是否需要警察保護等；家庭暴力防治官也會告誡加害人勿違反保護令。但要達到這樣的防護，從社工、警察、司法體系都需要很好的橫向聯繫，目前這些協作很大部分仍靠個別社工或警察的努力。

王淑芬建議，對於無懼公權力、具有毀滅性格、報復心強烈的加害人，保護令效果有限，需要警政、司法對加害人強力約制和後續教育輔導。她強調，各個網絡都要密切合作，包括警方約制告誡、社工討論安全計畫，以及加害人的協助機制。

若要防堵剩下那13%會違反保護令的加害者，可能要從解決他們的心理問題下手。王淑芬指出，目前的3種保護令中，緊急跟暫時保護令較著重維護人身安全，只有「通常保護令」可以命令加害人接受處遇計畫，包括認知教育輔導、心理輔導、精神治療或戒癮治療等。

但《ETtoday新聞雲》進一步分析司法院資料發現，法院核發通常保護令時，命令加害人接受輔導等處遇計畫比率卻逐年下降，從2011年的22%降至2024年的18.5%。

王淑芬分析，「認知情緒教育輔導」法院較容易核發，但若涉及心理輔導或精神治療、戒癮治療，需要搭配診斷，如果加害人不配合鑑定，法院就很難發出強制輔導命令。但她強調，即使是法院最常核發的認知教育輔導保護令，也僅佔全體保護令的1成左右，比例還是偏低。

戴伸峰說，要預防高風險違反者，不能只依靠法律威嚇，還必須設法理解其心理狀態與行為動機。他認為，當保護令讓加害者產生「無退路」的感受，卻又缺乏對應的輔導與介入機制時，會把壓力逼向最極端的出口。

張秀鴛坦言，過去對家暴加害人投入資源輔導，社會接受度較低；但其實若投入輔導資源，同樣也是在阻止暴力事件發生，目前對加害人的協助支持相對薄弱，需要跨部門協作討論。

針對土城案暴露的問題，張秀鴛表示，衛福部將研擬「致命危險清單」提供給警察、檢察官、法官，評估是否對違反保護令的加害人，採取羈押等強制處分的參考，希望再多做一點，避免憾事再發生。

《ETtoday新聞雲》提醒您：拒絕家庭暴力，請撥打110、113。