國家帶頭賺黑心錢!財政危機太嚴重 唐太宗竟設「政府高利貸專員」

搶錢囉~

文/郭建龍

奇特的自我經營式財政─官員去放高利貸

貞觀十二年(西元六三八年)的一場爭論,讓後人得以看到唐代財政的一次奇特危機。主角是一批特殊的公務員,他們遍布於京城七十多個衙門,形成一個集團。與其他靠科舉入仕的官員不同,這些人只有一個考核指標:放高利貸。

這些公務員的出現,令那些科舉出身的大臣感到恐慌,其中諫議大夫褚遂良就直言不諱的說:「從太學和各州送來的人才要淘汰一半,還有不少不合格的人,可是這群傢伙一年卻有六百多個等著授官,朝廷又怎麼能全部接收?更何況他們都是些粗俗的商人,會壞官場的風氣!」

而唐太宗本人也不知道如何處理,他頻繁的改變主意,體現出中央政府的無奈。這時候,人們看到的不是一個雄才大略的皇帝,而是六神無主的可憐蟲。但是,是什麼危機能將唐太宗折磨得那麼可憐?這要從隋唐時期的財政政策說起。

▲唐太宗。(圖/維基百科)
▲唐太宗面對財政問題也很無奈。(圖/維基百科)

在北魏孝文帝之前,朝廷官員沒有俸祿,只能劫掠財物、土地,再將財物放貸、土地出租來賺錢。北魏孝文帝改革後,官員雖有固定收入,卻無法完全終止放貸和出租土地的現象。當隋替代北周之後,放貸和出租現象已經變成一種特殊的制度─公廨田和公廨錢。

中央政府給每個衙門,都配備一些土地和貨幣,由官員經營,賺的錢充作辦公經費。後來,由於隋代財政充足,廢除公廨錢制度,官員不再經營。

到了唐代,中央政府的財政狀況一直不健康,無法清查土地和戶籍,皇帝也不信任正規的財政模式。唐高祖從建國開始,就決心建立一套更獨立於稅收的自我經營式財政體系。所謂「自我經營式財政」,是種一勞永逸的模式:各個部門不需要政府每年撥給的辦公經費,只需要在最初得到一筆財產,再利用這筆錢去盈利,獲得的利潤就足以維持部門運轉。

唐高祖理想中的政府部門,就是各個企業用經營獲利,來維持行政運轉,這類似於現代中國採取的政商合一模式,政府就是企業,每級官員都有賺錢的使命

▲農田 。(圖/取自免費圖庫pixabay)

在唐代,政府負責的經營專案是土地和貨幣。中央政府給每個部門配發一定的土地和銅錢,安排專門的人手去放貸和收租。(請見《新唐書.食貨志五》:「京司及州縣皆有公廨田,供公私之費。其後以用度不足,京官有俸賜而已。諸司置公廨本錢,以番官貿易取息,計員多少為月料。」)

除了公廨錢和公廨田之外,就連給官員發放俸祿,也有自我經營的概念。政府會根據官員的地位高低,授予他們一部分永業田,再根據職位授予一部分職分田。官員調任時,需要把職分田交回去,到下個崗位再重新分配,永業田則可以一直保留並傳給子孫。官員的職分田和永業田數量,都遠超過普通百姓的分田,如此一來,官員的收入就有保障,不再需要朝廷發給俸祿。政府最大的開支除了養官,就是養兵。在養兵上,唐高祖沿襲西魏北周時期形成的府兵制。

府兵制是種亦兵亦農的制度,由中央政府給每支軍隊授予一定的土地,士兵戰時為兵,平常務農。生產的糧食充當軍費,只有戰爭時期,士兵生產跟不上軍費所需,才會用政府的稅收填補。

*本文摘錄自《龍椅背後的財政祕辛:文治武功?財稅金融才是國家盛衰存滅的深層原因。「中文世界的國富論」》

▲▼龍椅背後的財政祕辛:文治武功?財稅金融才是國家盛衰存滅的深層原因。「中文世界的國富論」。(圖/大是文化提供)

作者:郭建龍

本文由 大是文化 授權轉載

未經授權,請勿轉載

關鍵字: 歷史隋唐唐太宗公廨田古代財政大是文化

給本文來顆檸檬吧

最新留言

推薦閱讀

錢多到沒地方放「只好宣布免稅」!隋朝短命全因皇帝「有錢就腦殘」

錢多到沒地方放「只好宣布免稅」!隋朝短命全因皇帝「有錢就腦殘」

開皇十七年(西元五九七年),在漢文帝之後,歷史再次迎來普天下免稅。根據《隋書》記載,這一年「戶口滋盛,中外倉庫,無不盈積」。

逼熊直立走路「討好遊客」!韓遊樂園挨轟:只顧賺錢殘害動物

逼熊直立走路「討好遊客」!韓遊樂園挨轟:只顧賺錢殘害動物

棕熊總會在遊客面前,以站立行走得姿勢在巴士外逗留,許多遊客在巴士裡看了都相當興奮,趕緊拿出手機拍下棕熊站著走路的模樣,並PO上網打卡...

履歷漂亮造型也要好看!「霧面質感」髮色好感度UP 面試官就愛這款員工

履歷漂亮造型也要好看!「霧面質感」髮色好感度UP 面試官就愛這款員工

除了漂亮的履歷外,簡單大方、不失好感又能印象深刻的髮型絕對能大加分,小編四處探聽蒐集了長官最愛女生髮型,保證能讓你在眾人間脫穎而出。

鬼才提姆‧波頓導《小飛象》不恐怖!蝙蝠俠改行當奸商 企鵝人反變暖男

鬼才提姆‧波頓導《小飛象》不恐怖!蝙蝠俠改行當奸商 企鵝人反變暖男

前幾提姆‧波頓年執導《魔境夢遊》仍有成人童話的風格,片中仍出現砍頭等獵奇畫面,最近的《小飛象》會如何呢?

纏足陋習「違反自然又不衛生」 古時一個洪水淹死許多小腳女

纏足陋習「違反自然又不衛生」 古時一個洪水淹死許多小腳女

不少婦女在這場大災變中慘遭不幸,原來她們多是纏足婦女,平日即因纏足而不良於行,洪水來時根本想走也走不了,最後大水沖垮房子,讓她們無辜葬送了性命。

超紓壓!戰鬥民族舉辦「互扇耳光大賽」 被打成腫臉豬頭也不投降

超紓壓!戰鬥民族舉辦「互扇耳光大賽」 被打成腫臉豬頭也不投降

參賽雙方面對面站著,中間隔著一張桌子,兩人可以自由選擇要用右手打,或是左手打,只要其中一方被打到暈倒站不起來...

性侵報案「筆錄過程=二次強暴」 警逼問受害者:妳第一次嗎?

性侵報案「筆錄過程=二次強暴」 警逼問受害者:妳第一次嗎?

難以解釋清楚,只好直接說「我被強姦了。」由於這點,我希望警察相關單位能再多顧慮一下當事人的感受。

阿桑全身油壓途中「抓手扶長輩」:有摸過OO嗎 20歲按摩師真暈船下場超慘

阿桑全身油壓途中「抓手扶長輩」:有摸過OO嗎 20歲按摩師真暈船下場超慘

一個半裸的女子圍著浴巾衝出房間,一邊高聲尖叫。房內有一位呆愣在原地的按摩師,手還停留在半空中好像時間靜止了一般;店內的客人也開始鼓噪了起來……

酒測值1.9撞公車!船長「太愛請客」跟妻大吵 「未戴安全帽酒駕險」撞死自己

酒測值1.9撞公車!船長「太愛請客」跟妻大吵 「未戴安全帽酒駕險」撞死自己

有一天,大事發生了。晚餐時間接到電話通知,岳父人在急診室急救。前一天岳父和岳母又為了同樣的事情吵架,岳父一氣之下和友人到小吃部喝酒,逾夜未歸。

12星座男為何變冷淡?水瓶最恨翻舊帳、射手只是想靜靜

12星座男為何變冷淡?水瓶最恨翻舊帳、射手只是想靜靜

當一段關係出現裂縫時,一定能從對方表現出來的態度裡感受到!親愛的女孩們,請相信自己的直覺,當身邊的他越來越冷淡時,就要繃緊神經好好思考「到底哪裡出了差錯」

被陷害!女記者在摩鐵「叫我X她」 張書維含淚喊冤...反控毀謗、誣告