霧谷晶策
《霧谷晶策》致力於剖析當今「國際關係」、「外交政策」、「兩岸關係」、「時事議題」,促進台灣人持續開拓國際視野和時事分析更新。

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澳洲智庫「洛伊研究所」近期公布2023年版的「亞洲實力指標」,依近三年報告來看,可看出美、中實力較勁裡,美國略勝一籌,且雙方差距有些微擴大的趨勢。不過,隨著中國鬆綁防疫政策,對外將更加開放,因此上述實力差距變化的趨勢能否延續,尚有待觀察。
這次美日2+2會談,雙方就強化美日安保同盟、中國、台海、南海、東海、俄烏戰爭、北韓導彈威脅等問題交換意見。會談劍指中國的意味相當濃厚,會後《聯合聲明》點名中國高達12次(其次為俄國6次),不避諱提及多個敏感議題,如台灣、香港、新疆和南海。
台灣議題一直以來是美中關係的熱點之一。習近平要的是,美方不支持台獨的立場,並藉此警告美國不要在台海議題上「玩火自焚」。拜登要的是,與習近平會談且討論美中間能合作的議題,另更藉由交換意見、向習近平重申美國對台海和平與穩定現狀的重視,降低台海發生衝突的風險。
美國總統拜登13日至16日展開為期四天,上任後首次「中東行」。拜登先後訪問以色列、巴勒斯坦和沙烏地阿拉伯。拜登此趟最重要的目標要試圖說服作為長期與美軍事合作密切,也是OPEC成員之一的沙烏地阿拉伯增產石油,藉此穩定在過去數個月飆漲的油價。不過卻未有成效,還有賠了夫人又折兵的之慨。
金磚國家越趨緊密的合作,其實是來自西方國家的針對與排擠。由於共通的經濟發展目標與非西方民主國家背景,使金磚國家拋開歧異,加強與彼此的連結。若伊朗、阿根廷等國加入金磚國家,那麼G7等國將被形塑成西方霸權領導集團或白種人俱樂部。尤其在俄烏戰爭議題上,要是烏克蘭戰敗,G7各國也將臉上無光。
目前無論是日本岸田文雄政府,或韓國尹錫悅政府,都有意改善日韓關係,並加強日韓合作,這對美國拜登政府來說,非常樂見其成。尤其美國現在更需要與盟邦聯手,應對實力日益增強的中國。未來美日韓三方合作,也會因北韓飛彈、甚至核武試射再繼續強化。
拜登此趟亞洲行,隨處可見中國身影。在韓國時,《美韓聯合聲明》雖未直接提及中國,但內容不時看到中國的影子。即便未提中國,猶提到對中國相當敏感的台灣問題。訪日時,中國身影更加清晰。不僅《美日聯合聲明》8次提到中國,內容也一針見血,涵蓋中日兩國所有敏感議題。美國與中國長期性、結構性的競爭關係,一覽無遺。
2022年5月21日澳洲聯邦大選,由勞工黨黨魁艾班尼斯取代現任總理莫里森,出任澳洲第31任總理。艾班尼斯的當選,終結過去10年澳洲由保守派主導的政府。從選舉結果可以觀察到,「反中牌」在澳洲大選不如想像中好用,對於澳洲人民而言,國內目前遭遇的經濟、通膨、高利率問題才是最可怕的。
2022年5月20日至5月24日,美國總統拜登將展開上任以來的首度「亞洲行」。此行預計訪問美國在東北亞最堅定的傳統盟邦日本與南韓。不過,在拜登出訪前,不難預料此行「核心目標」的中國,自是不會坐以待斃。在拜登出訪前一週,中國兩大外交官員楊潔篪、王毅分別對美、韓、日先發動一連串外交攻勢。
美國國務院官網日前刪除舊有版本裡「台灣是中國的一部分」、「不支持台灣獨立」等內容。然而,若長期觀察白宮國安會和國務院的發言,不難發現國務院這次對台立場,似乎與國安會有別。面對美國更改對台灣敘述的任何文字,都該「淡定」幾天,再怎麼「堅若磐石」,還是比不上美國當局翻臉不認帳。
日本首相岸田文雄日前先訪問印尼、越南、泰國三國,隨後赴歐訪義大利、梵蒂岡和英國。日本外交政策大致上依舊「緊密」跟隨美國腳步,身為美國最忠實盟邦的日本,自然先一步訪問東南亞,加強美、日兩國在東南亞與中國抗衡的競爭力。同時,與英國加強日英軍事往來,也與美、澳兩國加強軍事演訓與協作。
美國政府與民眾皆對中、俄兩國表達反感,支持美國政府採強硬手段。又因俄烏衝突,美國對俄國更欲除之而後快,藉供應烏克蘭軍備,讓俄國長時間陷入戰事與支出泥淖。日本民眾與美國民眾有著相同對中、俄兩國看法,身為中、俄鄰國,又與兩國有著領土主權爭議,在現今的大環境下,實在很難與中、俄交好。
日前,美國國務卿布林肯、國防部長奧斯汀訪問烏克蘭首都基輔。在俄烏衝突中,普丁一再重申要達到「特別軍事行動」的目標並未改變。而澤輪斯基,卻常一下要和談、一下要反擊俄軍,讓俄方和談談判代表不知所云。烏克蘭反反覆覆的態度,大概除了烏克蘭自己不知道這場戰爭的終局會是如何外,還有美國的曖昧態度影響。
長期持續觀察拜登民調,發現目前拜登似乎多做多錯、不做也錯,沒有任何一項政策能平息美國民眾對他施政不滿的情緒。COVID-19疫情阻斷正常生活與供應鏈,加上美國政府多次通過紓困法案大撒幣造成通膨、物價高漲,以及一股腦制裁俄國造成油價的攀升與不穩,全都反應在拜登的民調數字上。
美國總統拜登(Joe Biden)與印度總理莫迪(Narendra Modi)於4月11日舉行視訊峰會,雙方就俄烏衝突、美印關係等問題交換意見。從拜登和莫迪的領袖峰會,再到美印「2+2」部長級會談,不難看出在俄烏議題上的分歧最明顯。無論是對此事的外交立場,或衍生出的能源採購問題,雙方態度明顯有別。
美國總統拜登上任至今約14個月,剛上任蜜月期的支持率「如日中天」,2021年4月《NBC News》製作的民調顯示拜登有高達53%支持率。一年多過去,拜登支持率風雲變色並持續下探。從2021年4月53%一路下跌到2022年1月43%。隨著「俄烏衝突」、「歷史記錄高通膨」兩大問題浮現,更直接衝擊拜登國內聲望。
3月23日,美國總統拜登正搭空軍一號前往歐洲。時隔9個月,拜登將展開他上任第二次「歐洲行」。這趟為期4天的歐洲行,拜登預計將在3月24日於比利時布魯塞爾參與北約峰會、七大工業國峰會、歐盟委員會峰會。隨後,拜登預計在3月25日,前往波蘭與波蘭總統杜達在首都華沙舉行會談。
2022年3月19日,美國總統拜登(Joe Biden)與中國國家主席習近平舉行長約2小時的視訊峰會,兩人就美中關係、烏俄衝突、台灣問題進行討論。此次峰會,也是兩人繼去(2021)年11月15日首次視訊峰會後,睽違4個月再度對話。同時這也是繼俄烏2022年2月24日軍事衝突後,美、中兩國領導人首度對話。
美國時間3月14日週一,美國國安顧問蘇利文與中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪於義大利羅馬進行會晤。白宮聲明指出:「這會談是延續去年11月15日拜習視訊峰會的安排。」如同雙方上次於蘇黎世的會晤,這次同樣選在第三國的羅馬。顯示目前美中關係、國際情勢,會面地點無法選在彼此國家。
韓國五年一度的總統大選,即將在3月9日一決勝負,這次共有14位候選人參選。其中4位領先群候選人,分別為最大在野黨國民力量黨尹錫悅、執政黨共同民主黨李在明、國民之黨安哲秀,以及正義黨沈相奵。不過,外界多將這場大選聚焦在尹錫悅和李在明身上,兩人選情從民調公布的結果來看,可說是旗鼓相當。