廢校校地再利用 專家逆風籲:社宅不是唯一解方

▲市區原有的市立學校廢校或遷校後,原校地以公益性質規劃最恰當。(圖/高雄市地政局提供)

記者陳建宇/綜合報導

少子化趨勢愈來愈明顯,是否還需要那麼多的國中、小學變成為話題,政府單位也已開始找對策,但官員表示,廢校或遷校涉及廣泛必須考慮周全,專家則認為社宅並非閒置校地唯一解方,要符合當下政府政策改變土地用途,更不宜輕易廢校,否則「挪作他用就蓋不回來了」。

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最近這10幾年來台灣的生育率愈來愈低,少子化的衝擊顯現在各個層面,國中、小就面臨學生人數愈來愈少的問題,高雄市教育局副局長吳文靜表示,這幾年高雄市除七賢國中和龍華國小遷校外,位於外圍的大樹國小和山分校也已停辦,目前校地由鳳山社區大學借用辦理推廣終身教育。

吳文靜指出,少子化確實對於國中、小帶來衝擊,班級人數也持續下探,就算是屬於「大年」的龍年,出生的人數也不如以往,目前高雄市已有《高雄市市立小型學校永續發展要點》,會讓學校擬具發展特色計畫,經校務會議審議通過後實施,以3年時間進行評估,若效益仍不佳就會著手進行退場。

由於公立學校校地是縣市政府所有,因此當校區閒置不需使用時,市府自然就會收回評估,並依照政策需求活化。不過吳文靜也表示,廢校或遷校涉及的層面很廣,包括教職員的去處、原學區學生的就學、通勤等,都必須考慮進去,因此仍需要周詳的計畫。

▲除社宅外,專家建議也可以將閒置的校園土地規劃為銀髮養生村。(圖/記者陳建宇攝)

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曾任高雄市都發局主任秘書、高雄市都市計畫技師公會理事長張貴財表示,其實閒置校地的運用方式與當下市府的政策有很大的關聯,例如七賢國中舊校區,會變成社宅及公益區段徵收的抵費地,原因就是距離「城中城」相對近。而舊龍華國小,也是因為市府要挹注興建輕軌的自籌費用,因此採用設定地上權招標方式處分。

因此,若有閒置的校地出現該做什麼用途,並沒有唯一的正確解答,端看當下政府推動的政策是什麼?要達成什麼目標?土地利用的方式就會改變。張貴財舉例:「如果今天因為台積電到高雄,帶來大量的就業人口與住宅需求,那麼政府也可能把土地出租或賣給科技廠蓋員工宿舍。」

張貴財指出,很多人都會認為公有土地就是應該蓋社宅才合理,但社宅並非閒置校地唯一解方,例如高雄市近年大力推動公辦都更,以權利變換方式讓都更實施者蓋房子,並無償取得一定數量的社宅,其實也是1種方法。

不過張貴財強調:「校地一旦變更為其他用途,就改不回來了。」他指出雖然現在少子化趨勢明顯,但這是「自然增加減少」,不代表「社會增加減少」,未來也不能排除有大量人口移居台灣的可能性,因此當局絕對不能輕易決定考慮廢校。

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