金金併/5家金控拿到併購入場券 金融業工會痛批「不符社會期待」

▲全國金融業工會聯合總會常務理事鍾馥吉。(圖/記者戴瑞瑤攝)

記者戴瑞瑤/台北報導

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金管會推行「金金併」,鼓勵民營銀行間相互併購,其中更有5家金控、6家銀行拿到敵意併購入場券。全國金融業工會聯合總會今天(12日)舉行記者會,痛批這5家金控遭到裁罰、違規、申訴都榜上有名,可以說是前科累累,金管會只用4大要件給這5家金控併購機會,「不符合社會期待」。

金管會去年7月推出金金併政策,除了合意併購外,更開放5家金控、6家銀行可以對其他銀行進行敵意併購,包括中信金、富邦金、台新金、玉山金、國泰金,跟中信銀、北富銀、台新銀、玉山銀、國泰世華、上海商銀。併購案的買方,金管會將給予資本計提誘因。

全國金融業工會聯合總會常務理事、永豐金工會理事長鍾馥吉今天則痛批,金管會只用4大要件來篩選出5家金控跟6家銀行,但除了上海商銀外,其他金控跟銀行遭裁罰、違規、申訴紀錄均榜上有名,「這5家銀行在法遵上有待加強,但賺錢多的銀行主管機關卻給尚方寶劍,讓他們可以對小銀行做敵意併購,這是非常不公平的。」

鍾馥吉也指出,現在政府的併購政策還有法令,對勞工保障嚴重不足,「二次金改」經歷過從業人員被不良雇主用過即丟的慘痛教訓,上述那些大金控也多次違反勞動法令,從過往裁罰案例中也不少,「主管機關篩選出來都是賺錢的銀行,但是對台灣社會來說有保護到消費者嗎?」

另一個疑慮是,政府希望銀行支持中小企業,但從中小企業放款佔總放款比率來看,民營的中小銀行卻遠比上述那些大型銀行多,金管會篩選出來的那5家銀行對中小企業放款佔總放款比重僅18%,遠低於整體銀行平均的26%;但相對的,這5家銀行對大陸曝險總額卻佔淨值比中高達7成,遠遠高於整體銀行平均的53%。

鍾馥吉質疑,若中小企業放寬低的大型銀行併掉中小企業放款高的銀行,將來可能造成不利中小企業融資的後果,顯示政府的政策沒有一致性。

鍾馥吉建議,主管機關應該多兼顧其他指標,包括對消費者的保護,還有裁罰,不是說銀行規模大就可以犯錯多。且併購過程應該「尊重市場機制」,開放所有金控跟銀行,不管是民營或公股,都可以進行合意併購,避免官商勾結、人為操縱。

全國金融業工會聯合總會也提出5大建議:

1.應對目前所有金融機構之負責人及關係人全面進行「大股東適格性審查」,審查標準與過程應透明化且具一致性。針對大股東持股過低、質押情形、交叉持股、高槓桿財務操作等情形納入評估,並檢討買方發行特別股進行併購的合理性。

2.針對金管會提出之併購買方4大資格條件,其中「企業社會責任」應涉及勞工權益之資格條件審查。

3.建議金管會依據《金融機構合併法》第12條規定,訂立「金融機構合併對受僱人權益事項處理指導原則」,明定對受僱勞工權益事項處理原則,包括:所有勞動條件的保障與揭露、工會參與、簽訂團體協約等。

4.併購買方要列員工權益保障企劃書。

5.金管會主張多元化董事會結構,避免家族化,政策上朝3個方式引導:增加自然人董事、強化獨董職能、修改委託書徵求規則。

全國金融業工會聯合總會也建議金管會,應將「勞工董事」納入多元化董事會對象之一,讓勞工得以由下而上回饋銀行實務,參與公司治理,以有效降低併購過程因資訊不對等而產生阻礙,影響金融秩序。

鍾馥吉表示,目前已經將上述說帖交給金管會,會再跟金管會約時間詳談。