▲律師陳雨凡建議，刪除國賠法13條。（圖／記者黃克翔攝）
記者吳銘峯／台北報導
淘汰不適任司法官已經成為司法改革重要的工作，但有不少法界人士指出，《國家賠償法》（下稱國賠法）第13條規定，因為構成要件太過嚴苛，在幾乎不可能成立的情況下，讓許多司法官可以濫權審判、追訴，不須負擔賠償責任。因此有人建議修改此規定，更有人建議直接刪除，以加速淘汰不適任司法官。
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《國賠法》規定公務員在執行職務時，若有故意過失侵害人民權利，國家就應賠償。但第13條規定：「有審判或追訴職務之公務員，因執行職務侵害人民自由或權利，就其參與審判或追訴案件犯職務上之罪，經判決有罪確定者，適用本法規定。」此規定飽受批評。
律師陳雨凡指出，此規定因構成要件太過嚴苛，至今沒有任何透過此規定而請求國賠成功的案例。倘若本規定刪除的話，那就回歸《國賠法》第1條第2項前段規定：「公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任。」
進一步言之，法官、檢察官就是執行審判、追訴之「公務員」，而其參與審判追訴案件犯職務上之罪，就是濫權審判追訴或濫權不起訴、貪汙收賄等違法行為；亦即法官、檢察官濫權審判追訴或不起訴等行為，就已經是《國賠法》第1條第2項前段所稱「公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者。」應該負國賠責任。但《國賠法》13條卻又多加一個構成要件「經判決有罪確定者。」當然，這條規定就成為法官、檢察官脫免國賠責任的解套規定，故建議刪除《國賠法》13條，回歸《國賠法》的基本規定適用。
另外陳雨凡也說，淘汰不適任法官、檢察官目前最有效的途徑，就是透過《法官法》中的「法官檢察官評鑑機制」以及「職務法庭」，其中民間司改會推出的修法版本，就要求做出不適當處分的法官、檢察官直接負擔賠償責任，不用透過國家賠償的全民買單方式求償。故她認為，倘若成功修法，未來將比《國賠法》13條更加有用。
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而對於《國賠法》13條的修正，也有律師建議，直接刪除法條中的「經判決有罪確定者。」，如此就與德國法官侵權賠償責任規定一樣，讓司法官的濫權、枉法裁判行為，受到法律的挑戰，人民可以依法追訴司法官的侵權責任。