【給新總統的建言信】馬凱/高雄港有機會迎頭趕上新加坡嗎?

▲高雄港。(圖/記者林柏安攝)

馬凱/社會企業公約基金會創辦人,經濟評論家,《經濟日報》前總主筆,中華經濟研究院前研究員。

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台灣年輕人徬徨歧途,惶惑不安。除了薪資遠不如周邊國家,還連年倒退,遜於17年前;更鬱悶的是,前途迷濛灰暗,竟見不到任何柳暗花明的跡象:對10年之後、20年之後的生涯,充滿焦慮,恐懼,不敢抱絲毫光明的期望。逼得許多年輕人離鄉背井,甘冒凶險,遠赴陌生的國度。

這不僅是他們及其親人莫大的悲哀,更是整個國家存亡的危機。如今甚至學測高分的高中生,也紛紛用腳投票,隻身遠赴港星乃至大陸求發展,顯然形勢已凶險至極。全體國人尤其是主政者,卻漠然視之,無動於衷,任其日益惡化,國危矣!

20多年來,亦不乏有心人力圖扭轉,卻徒勞無功;原因在於,未能深入發掘造成此後果的根本原因。年輕人之所以前途茫茫,是因為30年來,臺灣早已迷失發展方向,以及推動經濟大步前進的動力。前者尤其重要,因為找不到正確方向,任你如何施力都難有寸進,反會自取其禍。

臺灣迷失方向,始於1986年。當時,外有美國步步進逼,強令台幣升值、大降關稅;內則金錢遊戲倡狂、勞力短缺,勞動及環保成本大增,迫使經營30年的迷你世界工廠一年之內搬遷無蹤,台灣藉此而生的經濟奇蹟也黯然告終。

台灣的困境在找不到自身優勢定位

但在30年獨沽一味、全力押在加工出口業而無暇他顧之餘,一旦此路不通,即忽然陷入迷惘之中,無所適從。自茲以往,即隨波逐流,或逐異國的世界工廠而居,或追隨時髦,發展全球當紅的時興產業。始終未能務實地把握本身的優勢條件,找出足以地盡其利、人盡其才的陽關大道,讓每個年輕人都能獲得適當機會盡展所長,更能不斷精進、不斷提升,創造光明燦爛的前程。

這正是韓國瑜所說的,「臺灣整整鬼混20多年」的原因之一。解決這個問題,讓年輕人重見光明前途,就至少成功了一半。

認真觀察臺灣的優勢條件,難道除了利用廉價勞力發展加工出口業之外,竟一無所能?果真如此,臺灣就太可悲了。因為今天勞動成本高漲,勞力復不足,我們早已不具備條件強操舊業。何況全球落後國家全面覺醒,市場早已操諸他手,即使妄想也斷無可能。

因此,我們早該將此拋諸腦後,一面檢視臺灣自昔至今所擁有而未善用的機會;一面觀察景況近似的國家成功的範例,見賢思齊,努力擷取可令臺灣大展宏圖的每一個方向。

「地小志氣高」的新加坡

就在我們眼前,即有一人人稱羨的實例,新加坡。新加坡經濟發展的期間略晚於台灣,但卻後來居上,每人所得遙遙領先所有的後進國家,而且國際競爭力更是年年勇拔頭籌。然而新加坡在60年代開始發展之際,幾乎一無所有,只是一個欠缺資源,連飲水都要仰給其宿敵的孤島,數十年即躍身為亞洲四小龍中令人刮目相看的一員,是怎麼做到的?

它與台、韓不同,完全沒有發展加工出口業的條件,卻能獲得如此燦爛的成就,關鍵在於,將本身的優勢條件運用到了極致。如果這樣的條件我們同樣具足,則在失去世界工廠的選擇之後,若見賢思齊,至少可用同樣的模式企及其傑出成就。

新加坡的競爭優勢可一目瞭然,就是挾一天然良港,踞麻六甲海峽的交通要衝,便利的英語溝通能力,加上起高的行政效率,高度的自由開放、輕徭薄賦,建立起近悅遠來、便利友善的自由港、金融中心、營運中心、休閒中心、購物中心、物流中心、運籌中心,締造出如此輝煌的成果。

相對於此,我們至少有一個地區,具備新加坡幾乎全部的客觀優勢條件,甚且有以過之。因此,就這個地區而言,只要以之為藍本,依樣畫葫蘆,要達到同樣輝煌甚至超乎其上,絕非難事。

高雄自古即是罕有的天然良港,雄踞臺灣海峽與巴士淘峽交會的要衝,天候與緯度與新加坡完全相同,而資源及幅員更遠在其上,成為另一個新加坡或更超乎其上,非不能也,是不為也!

高雄之不能同日而語,只差在區區數事:首先,由於不能高度自由開放,還額外加上重重限制,因而不能大量吸引跨國企業、用際貨輪、商務人員來此經營相關業務。其次,行政效率遠遠瞠乎其後,甚至處處掣肘、刁難,令人望而卻步。

但這些人為因素都可輕易改善。在台灣整體尚不能完全走向自由開放之前,可以先就高雄港及其周邊地區劃定一個自由貿易實驗區。在此封閉區域內,其稅賦、管理、金融業與服務業的規範等,除非有實行的困難,一概取法新加坡。在此區內的單一行政視窗若能發揮如同竹科管理局的效能,再加上雙語能力的培養,即萬事皆備。

一旦東風吹起,這個條件更優越的實驗區必能大放異彩,快速達到足與新加坡媲美的境界;航運,轉運,金融、物流、運籌、休閒服務等,百業蓬勃發展,不僅每人所得將企及新加坡,倍數上升;快速的前進腳步與光明的前景,更將為年輕人帶來無比的希望。

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