誰發明「九二共識」? 起源自李登輝兩國論

來源:新新聞

▲1999年李登輝提出「兩國論」,北京以「1992年的共識」回應。

馬習會被認為再度確認了「九二共識」。在分析這項「結果」的可能影響之前,要先釐清何謂「九二共識」。

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「九二共識」真的存在嗎?「九二共識」是誰「發明」的?需要處理幾個問題:「九二共識」被提出的時間點,「九二共識」的內容,以及「九二共識」與總統選舉周期呈現的關係。

「九二共識」廣為台灣新聞媒體報導,最早出現於2000年春季,但事件起源於1999年7月9日,當時總統李登輝在接受德國之聲專訪時提出「特殊國與國關係」(「兩國論」):1991年修憲以來,已將兩岸關係定位在國家與國家,至少是特殊的國與國的關係,而非一合法政府,一叛亂團體,或一中央政府,一地方政府的「一個中國」的內部關係。

唐樹備提出「一九九二年共識」

「兩國論」一提出,隨即引起北京強烈反應。7月11日,中國國台辦發言人正式回應:世界上只有一個中國,台灣是中國領土的一部分,中國的領土和主權不容分割。

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海峽兩岸雖然尚未統一,但是台灣是中國領土一部分的地位並沒有改變,中國擁有對台灣的主權也沒有改變。

7月12日,中國海協會副會長唐樹備針對兩國論做出評論:把兩岸說成國與國之間的關係,是對「一個中國」原則粗暴的破壞,海基會某些負責人把兩岸關係說成是國與國的關係,也是對一九九二年兩會共識的粗暴破壞。

同一天,國台辦在北京邀集在中國大陸台資企業協會會長開會,討論「兩國論」後續情勢。與會台商指出:中共方面表示,兩岸一切都可以談,但是要回到「一個中國」的原則上來...... 至少要回到1992年的共識。

從以上北京的回應發現:第一,「一個中國原則」是其處理兩岸關係的底線;第二,這是「1992年兩會共識」或「1992年的共識」的說法首次出現;第三,中方對此問題已經「統一口徑」,並且試圖通過在中國的台商來傳遞訊息。

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8月2日,台灣的大陸事務委員會發布《中華民國對特殊國與國關係的立場》說明書,陸委會發言人表示:「我們反對中共霸權式的『一個中國原則』,並呼籲兩岸應該回到『一個中國,各自表述』的共識。」亦即,台灣政府以「一中各表」來回應北京的「一個中國」原則,但並沒有對「1992年的共識」這個說法有任何回應。

蘇起稱兩國論是對「一中」必要防衛

▲蘇起曾支持以「兩國論」防禦一中。

2000年2月17日,陸委會主委蘇起在國民黨大陸工作指導小組會議中報告指出,兩岸雖然在1992年針對所謂「一個中國」問題達成「各自表述」的共識;但自1995年6月以來,台灣在政策上一直尊重「各自表述」共識,而中共對「一個中國」的定義卻做出三個退縮。

蘇起稱:就是因為中共對1992年的共識一再退縮,才使近年兩岸關係發展受到嚴重影響。......面對中共窄化「一個中國」定義,嚴重壓縮兩岸創造性模糊空間,為了維護中華民國的國家權益,李總統提出兩岸關係是「特殊的國與國關係」的說法,這是我方務實的定位,也是針對兩岸談判所做的必要性防衛措施。

蘇起主張,李登輝提出「特殊國與國關係」,是針對北京「一個中國」定義所做出的防衛措施。

蘇起使用「1992年的共識」這個詞彙,但認為此共識內容為「『一個中國』問題達成『各自表述』的共識」,也就是所稱「一中各表」。這與國民黨政府長期以來的政策主張吻合,但他將「一中各表」與「1992年的共識」連結,北京則對此持反對立場。

陳水扁:兩岸共同處理未來「一個中國」的問題

3月10日,在台灣總統選舉投票前8天,唐樹備表示:假如台灣回到1992年共識的話,兩岸兩會就可以開始工作,但......九二年共識並非「一個中國,各自表述」......,而是......「堅持一個中國,一個中國內涵可以不討論」。

至於新總統上任後,兩岸是否能恢復談判、協商,唐樹備指出,假如台灣回到1992年的共識,兩會就可以開始工作。唐樹備的談話明顯反駁蘇起的說法,但他也表示在「堅持一個中國」前提下,可以(暫時)不討論「一個中國內涵」。

「1992年的共識」非「一中各表」3月18日,陳水扁當選總統。中國一名涉台學者認為,此選舉結果是「台灣內部嚴重的事態變化」;然而,如果陳水扁「明確表達願意回到兩岸兩會1992年的共識,即兩岸回到『一個中國』的原則,『一個中國』的內涵暫不討論。

如果陳水扁堅持『兩國論』,或陸委會仍堅持兩岸兩會的共識是『一個中國,各自表述』,則兩岸局勢將不可挽回」。

至此,中方態度已很清楚,即「一個中國內涵」的討論可以暫時擱置,但中方不允許「1992年的共識」的內容被解釋為「一中各表」。3月20日,在台北的一個記者會上,民進黨駐美代表邱義仁被詢及民進黨如何看待北京的「一個中國」

原則時表示:北京對「一個中國」的解釋是,世界上只有一個中國,台灣包括在內,但是根據國民黨政府的說法,兩岸在1993年(按:應為1992之誤)達成「一個中國,各自表述」的共識,只是北京政府現在片面拒絕承認此一共識,因此民進黨必須進一步瞭解中國的態度。

邱義仁首次將北京與國民黨政府對「一個中國」的不同解釋做了清楚區分。至於民進黨對「『一個中國,各自表述』的共識」,則沒有表態。