幕後/花7000億軍購美國欠交貨? 軍方高層怒駁!籌獲狀況一次看

▲▼110年國慶大會預演,F-16V戰鬥機。(圖/記者李毓康攝)

▲F-16V戰機。(資料照/記者李毓康攝)

記者陶本和/台北報導

近日,外媒引述喬治梅森大學(George Mason University)追蹤資料,美方核准但尚未交付的對台軍售總額已突破200億美元(約新台幣6973億元),掀起「花錢軍購美國卻欠交貨」的熱議。不過,一位國防部參與建軍計畫超過25年的高層官員受訪時強力駁斥,「沒有這數字!資料都錯的」,他更詳述台美武器籌獲的過程,已交貨的武器裝備,並強調目前僅剩20億美元(約600億新台幣)尚在台灣FRB帳戶等付款。

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美方推「武獲制度改革」 希望儘速交貨給台灣且加快程序

這位國防部高層官員表示,M1A2T戰車明年(2026)交完,海馬士18套也預估在後年初(2027)陸續運交;而飛彈部分,標槍飛彈、拖式飛彈都已經運交,這對台灣的不對稱戰力會有滿大的改變,而火山佈雷系統也會在明年(2026)開始運交14套。

官員表示,美國把知會國會的軍售額度,從1400萬美金提高到2500萬美金,看似好像不多,但某一些服務部分,好比改善訓練方式、技術協助、主要武器零附件等,這些就可以省掉很多程序,可以依照年度單一需求做快速採購,爭取戰力提升的彈性。

在時間部分,官員表示,知會國會的時間比照北約Plus,從30天縮短至15天,雖然時間看起來也不是很有意義,但是重點在前面,現在美國的戰爭部長在推「武獲制度改革」,把安和局DSCA移到武獲後勤科技轉移次長室底下,希望DSCA能直接跟美軍本身的國防廠商、國防作業流程結合,不要政策走完程序後,還要走武獲後勤跟科技程序,「前端程序改了後,省下作業流時間可以省掉數月不等」。

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這位資深官員分享過去經驗,他說,看過最神奇的,從送出發價書到知會國會,時間最長的案子是劍龍級潛艦的重型魚雷,花了2年,中間各部門無法連結,程序疊床架屋,而且是單一項目,所以美方現在要改掉這些,簡單而言,美方把國會審查的嚴格程度降低、時間縮短,國防部跟國務院前端審查跟訂約都縮短,就是希望加速作業。

美方積欠台灣近7000億「是錯的!」 武器籌獲進度跟過去25年沒差別

「7000億,沒有這個數字!」國防部高層官員氣憤地說,首先,這堆案子的資料,是用「知會國會」的金額來計算,這跟「實際發價金額」有很大落差,知會國會總經額是215.41億美元,但實際發價金額是200.22億美元,換算相差就有460億新台幣。

軍方高層舉例,大概一個月前,國家先進防禦系統NASAMS,這案子本來是匡列300多億預算,知會國會時候也是這個價錢,發價書有略修,大概降到290億,但在議約之後,又少了49億,「所以,從價格來看,就知道數字會有很大的落差,並不存在6000多億這數字」。

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該位官員氣憤地說,甚至在這些案項當中,其中一項其實根本不是軍購案,而是美國的「軍援案」,根本不是台灣出錢,用知會國會的數字,不會寫軍援,通通放進去計算,就會帶來極大的誤導。

該位官員說,台灣已經改變過去依照發價書付款的做法,而是依照實際執行期程去付款。他說,錢是這樣,要先進到台灣在美國FRB帳戶裡,之後美方會依照付款進度,再進軍購專案款帳戶,進了這個帳戶之後,就會是美方的了,但只要在FRB裡的就是台灣的,沒有用到就繼續生利息。

這位已經從事建軍計畫超過25年的官員說,現在進度跟過去25年任何時間相比,「我不覺得有任何差別」,甚至新興科技、無人機等還有加速,大家可以回去對照,現在說拖欠很嚴重,那要問當初150架F-16戰機好到哪裡去?回去看有比較快嗎?其實沒有的。

▼第五作戰區海馬士飛彈系統。(資料照/軍聞社)

武器籌獲狀況一次看 僅剩600億尚在台灣FRB帳戶待付款

軍方高層表示,目前執行中的25個案子,發價金額是301億美元,從民國96年到現在還在做的就這些,這才是正確的數據,至於這25案,拖式飛彈已交了、M1A2T做完了,明年(2026)會交完,海馬士後年(2027)陸續運交,火山佈雷系統明年交,現在正在測試中,而攻擊無人機系統也交完了,Link11、16已經裝完了,偵照莢艙也交了,MQ9B也是明年要接裝。

其他部分,軍方高層說,剩下都是剛剛送出去的,TPS77、78雷達、HADR117雷達的約都還沒簽,也還沒有議約完成。他強調,上述目前為止這些案子已經結匯出去的190億美元當中,超過170億美元已經實際交完了,剩下20億美元(約600億新台幣)在FRB帳戶裡等付款。

這位官員說,剛剛唸了一堆就交了,大概剩20億美金左右,這比上個月在立法院報告時低一點,因為那時候F-16V才41架進產線,現在已經56架進產線,「預售屋概念,新東西就是預售屋,廠商做到某程度就要付錢,不是說預售屋沒有交就是欠你的」。

錢是依照運交進度付款! 不是編列就全付

軍方高層說,外界很容易把「總案款」跟「實付案款」弄混,在立法院已經說過,在今年3月已經跟美方要求,停止支付F16V案子,因為台灣要求只要產線不趕上來,因為那時間是第4架在組,沒有進到我們要求的32架,沒有到這裡,是不會付款的,直到趕上進度為止,現在已經到56架了。

軍方高層表示,「重型魚雷」就沒有辦法了,重雷是極度低消耗的東西,近10年演習,不要講海戰,打掉多少實彈重雷Mark48,每兩年一次環太平洋演習中有個叫「擊沉演習」會打2枚,把那條船打沉,「就這樣,剩下很少會用重雷實彈射擊,大部分是操雷」。

所以,該位官員說,低消耗跟低需求就會變成廠商無利可圖,但運氣好的是,最近很多國家在造新潛艦,因為老俄跟老共大幅擴張軍力,所以很多國家做潛艦,所以魚雷又回來了。

軍方高層說,要不然台灣對重雷很不樂觀,甚至跟美方說可不可以把庫存改裝用新的導引給我們,導引換新就可以,甚至就已經去談,後來產線恢復就改去買新的了,

軍方官員強調,錢的部分,不是預算編列2500萬,隔年就吃掉2500萬,真正軍售案,F16V的2450億軍購款,第一年只付了45億,回去看預算書就會知道,這是預備金而已,真正進入產線會有第一年有備料籌備款,所以拉高到500億左右,依此類推,錢是依照進度付的,不是編列就全付了,「外面營造說,國防部編111億,明年又要付111億,沒有這件事啊」!