蔡英文總統出訪中美洲以及美國的行程即將迎來全世界矚目的看點：與美國眾院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）會面。根據麥卡錫辦公室發出的聲明，會談的時間是在美國西岸時間4月5日上午10點，也就是台灣的4月6日凌晨1點，地點是在雷根總統圖書館（Ronald Reagan Presidential Library）。而雙方在當地的中午12點共同參加記者會。
台美斷交後 總統首度赴美會晤美眾院議長
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根據美國自由亞洲電台（RFA）4日獨家報導，包括麥卡錫在內，此次會談有共和與民主兩黨跨黨派眾議員，一共18人。其中包括眾院民主黨黨團主席艾吉拉（Pete Aguilar）、「美中戰略競爭特別委員會」主席蓋拉格（Mike Gallagher）、民主黨首席眾議員克利什納穆希（Raja Krishnamoorthi）。這個陣容很顯然大家都很清楚會談的重點會是什麼。新聞指出，申請採訪的全球記者已經超過160位。
自從1979年美國與我國斷交以來，台灣總統一共只有與眾院議長見過三次面，前兩次都是在台灣。第一次是1997年4月共和黨籍的眾議院議長金瑞契（Newt Gingrich）訪問李登輝總統，第二次是去年8月來訪的民主黨籍眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）。這次是首次在美國的會面。
▲ 此次的蔡麥會，是自從1979年美國與我國斷交以來，台灣總統首度至美國與眾院議長見面。（圖／翻攝蔡英文推特）
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退一步進兩步 蔡麥會面點暗藏玄機
在此之前，麥卡錫已經多次表達，只要當選議長，一定會訪問台灣。《金融時報》的報導指出，蔡英文總統說服了麥卡錫議長，認為現在到台灣的風險很高，於是兩人決定要在美國會面。這是一個退一步進兩步的作法，讓各方都有台階下，而且台灣這邊還可以實質地獲得訪問待遇提升。如果中共方面再要有什麼大動作，那麼全世界都在看戰狼要玩什麼把戲。
這次會談地點是在「雷根圖書館」。美國歷任總統結束任期後，通常都會蓋一個屬於自己的圖書館，保存相關文物。對美中台關係來說，雷根總統也是有很重要的象徵意義。在美國中國簽署《817公報》之後，雷根總統訂下了「六保證」：不會設定減少軍售的時程，不會要求台灣與中國做談判，不會做兩岸間的調停者，對台灣的法律地位立場沒有改變，不會修改台灣關係法，不會就軍售議題徵詢北京的意見。這六保證一直都是美國的一中政策當中非常重要的元素，後來也經過國會的決議案而「成文化」。同時，雷根總統還訂下了一個內部的備忘錄，指明：對台灣的軍售武器等級和數目，都是依照中國解放軍的威脅程度而定。這個備忘錄至今仍然是對台軍售決策的原則，在2019年解密公開。
▲ 對美中台關係來說，雷根總統有很重要的象徵意義。（圖／達志影像／美聯社）
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蔡英文美國行 見到許多重要國會議員
在此之前，媒體報導證實，蔡總統過境紐約時，低調地與眾議院民主黨領袖傑福瑞斯（Hakeem Jeffries）會晤。所以說這一趟訪美，共和黨和民主黨的黨團領袖都見到面了。（註：美國的政黨是屬於柔性政黨，沒有像我們一樣有明顯的「黨主席」這樣的角色）
《華爾街日報》則是以獨家報導的型式，報導蔡總統與三位參議員會面，包括：共和黨籍的Dan Sullivan、Joni Ernst，以及民主黨籍的Mark Kelly。特別的是，這三位參議員都是退伍軍人，而且也都對外交、國防、軍事議題非常熟悉。此次是蔡總統首次和Mark Kelly會面。在這次會談當中最重要的是，Sullivan參議員指出，現在大家正在討論一個「支持台灣法案」（在眾院由Gallagher提出），內容是要設定在中國使用武力的狀況下，美國會對中共的官員進行制裁、然後禁止美國的企業對中國進行任何的投資，並且會全面禁止中國製造的原物料進口。
「民主夥伴共同之旅」定位明確
一般來說，台灣的總統過境美國，通常不會和行政官員會面，因為這只是「過境」而非「訪問」，而且通常很多行程都會很低調。
▲ 總統蔡英文參加洛杉磯僑宴。（圖／記者陳家祥攝）
但我們仍然可以觀察總統可以停留的天數、和多少國會議員碰面（以及國會議員的層級，例如這次就見到兩黨的領袖、甚至是眾院議長），或者在一些小地方（例如我們先前提到，僑宴現在不只已經全部公開，還有直播；還有州長直接講出非常友台的發言），看美方所給予的待遇高低。這次蔡總統之行引起全球媒體的關注，而且台灣的形象都非常正向。最常被使用的報導框架，是把蔡總統訪問美國與馬英九前總統訪問中國，放在當前民主與獨裁兩大陣營的對峙狀態當中來寫。
我們認為，「民主夥伴共榮之旅」的定位相當清楚，傳達出台灣和理念相近國家站在一起、不畏強權打壓的訊息，是很重要的出訪行程。
● 本文獲授權，轉載自「US Taiwan Watch: 美國台灣觀測站」。以上言論不代表本網立場。歡迎投書《雲論》讓優質好文被更多人看見，請寄editor88@ettoday.net或點此投稿，本網保有文字刪修權。