林彥良/從烏俄戰爭談軍民捍衛國家意識之重要性

● 林彥良/「奔騰思潮」專欄作家

在2月底俄羅斯進行特別軍事行動,對烏克蘭發動攻擊,由於俄羅斯藉由較強的軍事武力,烏克蘭許多地方也都相繼淪陷,也讓俄烏武裝衝突成為全球矚目的焦點。

在烏俄戰爭中,原本俄羅斯預計在四天內攻下,但烏克蘭軍民齊心捍衛國家的決心,不僅讓許多人震驚,也使俄羅斯的軍事行動進展不如預期。在戰爭期間,烏克蘭總統澤倫斯基不斷向歐盟、西方等國家尋求軍武、醫療的援助,但直至近日主要戰力依舊還是由烏克蘭下達徵召,讓全烏克蘭成年男性上戰場捍衛國家。而從新聞上,也能夠發現不只是成年男性上戰場,烏克蘭有些民眾甚至製作武器對俄軍反擊。

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▲烏克蘭為了抵禦俄軍,組織了許多平民接受軍事訓練,甚至可能連阿嬤都加入。(圖/路透)

兵源不足浮上檯面 後備教召強度大增 

戰爭是大家最不想看見的,但在烏俄戰爭中有些是能讓我國有所借鏡,反思我國之軍事型態及後備戰力。在現役部隊確實這幾年購置許多軍武,軍事預算亦增加不少,中科院也研發許多國造武器,但現役國軍人數與過往編列的國軍人數卻少了許多。

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現行兵役制度為徵募並行制,雖說積極招募有意從軍人士,但成效相當有限,所以募兵並未滿編,再加上臺灣少子化的問題,未來徵兵數量也不足,所以近期也開始有「延長徵兵役期、男女皆需服役」的議題又浮出檯面。這些政策所連帶影響的層面相當廣,未來這也會是國防部須要詳加研議的。

此外,後備戰力在戰爭當中也是相當重要的一環,而我國在後備戰力近期也有些改革,除了成立全民防衛動員署之外,最大的改變就是教召改革為「14」天。然而14天影響層面相當大,但14天的操練課表公告後,卻傳出「現役的比教召更涼」的傳聞。如若真傳聞所說,那國防部或許也該檢討,國防戰力的提升,不應只有改變後備教召的強度,而是現役的訓練方式也應該要加嚴才能夠有效提升國防整體戰力。

▲據傳聞指出,教召甚至比部分志願役還要更硬。圖為步兵203旅砲兵營新制教召訓練進行105榴砲戰術機動演練。(圖/八軍團提供)

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教召影響生活 政府要提相關配套

相信烏俄戰爭爆發時,許多國人都有嚇到,也重視到國防戰力的重要性,依目前社會氛圍是會支持教召改革。但若以現行被教召的召員來說,或許有些心理相當不平衡:過往在部隊從未搭帳棚,但教召卻要求搭帳棚,明顯與現役訓練是有所差異。而教召14天,雖然依法雇主是要給予公假,而政府也會給予公司減稅,但值得思考的是,公假的14天往往都是依照各召員原本的底薪計算,實際給津貼的公司又有多少呢?再者,平日若是習慣性加班的,這14天少加班的影響又是誰該承擔?捍衛國家安全,確實大家都需要做一些犧牲。

近期有立委想提出,教召的召員,召訓期間應比照基本薪資計算,但這項法案究竟會不會通過,還是值得再觀察。個人認為,若要讓召員更能夠平衡心理,並且增加誘因的話,除了現行國防部規畫的相關福利外,最實質有效的做法就是當年度教召的召員,隔年度「減稅」,且教召領的相關費用不列入薪資計算。若是自營業者,因教召而確實影響停業14天,營業稅部分應該也要有所減免。此外,若是召員,為租屋族,但因教召至少會影響到有14天無居住事實,教召是政府的規劃,也是後備戰力的維持,政府也該提出相關配套,給予召員租金補貼。

捍衛國家需要軍民一起努力,政府在制訂相關政策時,或許可以多方考量,也提出更具全面性的配套措施,讓現役的國軍弟兄更有保障的服役,避免現役官兵擔心未來又發生年金改革類似情事。全面性的政策也能讓依法配合國家進行相關任務的民眾,更安心且更願意配合。

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