▲紙本五倍券。（圖／記者蕭筠攝）
記者杜冠霖／台北報導
為振興疫情後受挫的國內經濟，政院在2021年年中規劃發放五倍券，並在10月正式推出，但政策形成過程充滿顛簸，不僅在野黨反彈、綠營立委也有不同聲音，經過多日討論，才在8月16日正式拍板五倍券發放方式，《ETtoday新聞雲》也整理了振興券政策攻防，以及拍板前的幕後角力。
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在最初振興方案中，行政院原規劃民眾拿1千元換五倍券，引來極大反彈，不過8月13日晚間政策急轉，行政院宣布5倍券改為全民免費領取。回顧振興相關政策從5日宣布發放振興券以來，一路進行滾動式調整，並將於16日早上行政院長蘇貞昌聽取綠營黨團成員意見後拍板定案。
追溯7月27日，指揮中心宣布全國將降為二級警戒，行政院也研擬相關產業振興方案，並鬆口還有1600億特別預算，會用來推出效益不低於去年三倍券的振興券，且紙本、數位兩種版本都有。此消息一出，立刻引起各界討論，不僅在野黨批評，民進黨內部也傳出不同聲音。
7月30日，民進黨派系正國會立委陳亭妃、余天、吳琪銘、莊競程、黃秀芳、陳歐珀、陳秀寳、蔡適應等8人開出第一槍，發出聲明呼籲，今年疫情衝擊社會的程度遠高於去年，因此振興方式應更體察民意，認為振興券要升級，以不拿現金換振興券為目標發放，且去年針對不同產業發放的各種類券，今年應延續且擴大。
接著，民進黨立委高嘉瑜、王美惠、議員王世堅也陸續拋出直接發現金的主張，更有綠委私下表達不滿說，疫情都還沒結束，政院就急著公布振興券，且最快9月推出，是為了趕在立法院開議前上路，避開預算審查嗎？
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不過，在朝野立委砲轟下，政院仍維持既有步調，在8月5日行政院正式宣布推出「振興五倍券」，比照去年三倍券模式，用現金1000元換5000元振興券的方式領取；而為照顧經濟弱勢民眾，將由政府直接匯1000元到戶頭，估全台有109萬人免費領五倍券。
在振興券政策公布後，各縣市首長也紛紛推出相關配套，高雄市長陳其邁8月10日率先宣布加碼1000元高雄券，讓五倍變六倍，各縣市也陸續跟進推出特惠券、好市券以及獎品抽獎等，希望將五倍券效果最大化。
但是，外界對於五倍券的質疑聲浪依舊沒有停歇，在為何要花費巨額印刷成本發五倍券，卻不發現金的問題上，行政院解釋，「紓困」與「振興」概念不同，紓困4.0已經發放了1500億元現金，有900多萬人受惠，且現金的替代性嚴重，無法與振興券一樣能達到在短期內刺激消費的效果；蘇貞昌也認為，「五倍券」效果等同於現金，且規定限期使用，現金不可能限期使用，甚至會被存起來，無法達到振興效果。
在行政院極力說明下，外界仍不領情，根據各家媒體的民調，有高達8成以上民眾支持發現金，在野黨針對振興方案頻頻開砲，執政黨內部也開始出現更多不同聲音，除了正國會、英系立委主張免付1000元領券外，台南市長黃偉哲也宣布台南市府擬在排富後讓多數人免付千元。
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在各方壓力下，蘇貞昌8月12日邀請相關部會首長以及執政黨立院黨團幹部進行討論，並且同意讓步，宣布預訂10月推出五倍券，原本僅規畫109萬名中低收入戶者可免付1000元領券，現則規畫納入906萬領取紓困4.0方案紓困金的民眾。
羅秉成表示，振興券是全民參與式的經濟，出了這個錢後就不會想浪費1000塊，在消費心理上可以讓全民一起共同參與，讓經濟刺激與活絡，而發現金會造成儲蓄率變高，這在美國、日本都有數據研究。
在此同時，蘇貞昌也藉由與總統蔡英文每週三固定會面中，拉總統替五倍券背書，而蔡英文則在民進黨中執會上，向黨內表示，有不同建議還是可以提出。事隔一天，英系8名立委集體在臉書「發難」，同聲呼籲免付1000元，再次向政院強加壓力。
據悉，蔡英文8月13日下午與部分派系人士、相關官員和少數執政縣市首長會面，同時蘇貞昌也在政院討論調整政策；當天晚間，行政院以台灣經濟表現優異為由，宣布五倍券將從「1000換5000」改為免費領取，態度大轉彎。
蘇貞昌表示，原本預計實體五倍券免負擔的族群，合計加總後約為中華民國台灣地區總人口數的一半，為了避免產生社會紛擾與提高行政成本，8月16日早上蘇貞昌聽取黨團成員意見後，五倍券政策將做最後定案。