記者林彥臣/綜合報導
中國重新修訂的《海上交通安全法》於9月1日正式實施,要求5類外國船艦進入領海應向中方報告,對此各界解讀,中國修法的用意,其實是衝著美艦通過台海、南海而來,相當於是中國表態美國等軍艦通過不屬「無害通過」(Innocent passage)。
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中國海事局發出公告,指根據此法,5類外國船舶進入中國領海應向海事管理機構報告,包括:潛水器;核動力船舶;載運放射性物質船舶;載運散裝的油類、化學品、液化氣體等有毒、有害物質船舶;以及法律、行政法規或國務院規定可能危及中國海上交通安全的其他船舶。
聯合國海洋法公約(UNCLOS)規範,「領海」是沿岸國基線起算12海里的海域。原則上,包括軍艦在內的外國船隻,在不影響沿岸國和平、主權、違法或造成污染等行為下,可在領海「無害通過」(Innocent passage)。
不過軍艦「無害通過」領海,在各國上仍有辯論空間,實務上仍以通報為主,例如《中華民國領海及鄰接區法》規定,外國公務船及軍艦航經中華民國「領海」應先告知。
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資深媒體人鍾年晃在政論節目《鄭知道了》,針對這個議題表示,進領海本來就要通報,中國的目的是為了擴大解釋整個南海、台海都是「中國領海」,就跟幾年前的「東海防空識別區」目的相同,但是這件事情不管美國、日本、台灣,沒有一個國家會同意。
同場節目來賓政治學教授范世平補充說明,這個政策其實冒一個風險,如果其他的國家都不甩中國,其實很難看,例如當初宣稱「東海防空識別區」必須跟中國通報,結果也沒有任何一個國家戰機有通報。
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美軍驅逐艦(USS Curtis Wilbur (DDG-54))在今年5月20日就曾通過中國西沙領海,當時中國外交部發言人趙立堅僅表示,「美方未經中國政府允許,擅自進入中國西沙群島海域,侵犯了中國主權和安全,破壞了南海地區和平與穩定,中方對此表示堅決反對。中方敦促美方立即停止此類侵權挑釁行為,並將繼續採取必要措施堅定捍衛國家主權和安全,維護南海和平穩定。」
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