▲大陸目前還有的限制三孩的政策。（圖／翻攝自中新網）
記者高敏鳳／綜合報導
大陸二胎政策於2016年全面開放，但出生率反而減少，面對低迷的人口增長，各地區紛紛出台積極的生育政策。不僅如此，現仍存在的限制三孩及以上政策一些地方已漸逐步開放，甚至還能享受生育補助。
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據中新經緯報導，人口專家、北京大學社會學系教授陸傑華表示，有生育願望的家庭，會在全面放開二孩政策的第一年就進行生育，隨著生育願望下滑，出生率也會有所下降。
大陸國家統計局的數據顯示，在全面二孩政策實施的第1年，即2016年，全國出生人口1786萬人，出生率為12.95‰，自然增長率為5.86‰，但2017年，全年出生人口1723萬人，出生率為12.43‰，自然增長率為5.32‰，三項指標均較2016年有所下滑。
很多地區為了應對這狀況，生育政策趨積極。遼寧省明確提出，建立完善包括生育支持、幼兒養育等全面兩孩配套政策；湖北咸寧市近日發布的《關於加快實施全面兩孩配套政策的意見》，從醫療、教育、社保、延長產假、提供生育補貼、母嬰設施建設等多方面入手，完善相關政策。
報導指出，甚至在面對限制三孩及以上政策時，一些地方已經默許了超生現象的存在，比如因為前2胎都是女孩的河南北部某農業大縣的劉先生一家人，他們於2017年迎接第3個孩子。此前還很擔心否需要繳納社會撫養費。
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按照2016年5月底新修訂的《河南省人口與計劃生育條例》，違反法律、法規規定生育第三個及以上子女的，應當徵收社會撫養費，每多生育一個子女，分別按發現違法行為時男方和女方戶籍所在地縣(市、區)上一年度城鎮或者農村居民人均可支配收入的三倍徵收社會撫養費。
但直到現在劉先生這家人沒有收到政府部門催繳高達人民幣3.2萬元（新台幣約14.4萬元）的罰款。
劉先生稱，之前違反計生條例超生，如果不繳納社會撫養費，孩子的戶口會很難辦理，不過現在，幾乎不會遇到任何阻撓，甚至孩子出生前的產檢、住院費等，依舊能享受到一定的補助。他說，「在我們周圍的幾個村，一個家庭生3個或者4個孩子的情況也不少，幾乎沒聽說還要交罰款的。」
江西贛州市的一位鄉鎮幹部表示，現在超生已經不再罰款，也沒有其他限制，計生部門沒有了之前的強勢，開始鼓勵生育了。生育率水平較低的黑龍江省也在2016年4月修訂的《黑龍江省人口與計劃生育條例》中規定，夫妻雙方均為邊境地區居民的，可以在依法生育兩個子女基礎上，再生育一胎子女。
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不過，各地對於徵繳社會撫養費的力度也不相同。近日有媒體報導，湖南嶽陽汨羅市15個鎮有221名因違法生育對像，且拒繳社會撫養費，被法院納入失信被執行人名單。
▼為了提高生育率，各地區的增加福利措施。（圖／CFP）
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