美國參院外委會通過「最挺台法案」 擴大軍援規模

▲美國參議院外交委員會14日以17票贊成、5票反對的壓倒性票數,通過《台灣政策法案》。(圖/達志影像/美聯社)

● 葉耀元/美國聖湯瑪斯大學國際研究副教授兼系主任

美國參議院外交委員會今天審議並通過《台灣政策法案》。某種程度,這個法案可以說是《台灣關係法》加強版。

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下面摘要幾個重點事項:

一、該法案將推動駐美國台北經濟文化代表處(Taipei Economic and Cultural Representative Office,簡稱TECRO)更名為「台灣代表處」(Taiwan Representative Office)。美國願意幫台灣正名,就會有領頭效應,讓更多國家願意加入這個行列。(此為「建議」)

二、軍備移轉上,以「MNNA(major non-NATO ally,簡稱MNNA)盟友」同等方式對待台灣。雖然這不是雙邊安全條約,但也實質的表示美國對於該國家安全的重視。

▲軍備移轉上,美國將以「MNNA盟友」同等方式對待台灣。(圖/路透)

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三、原先草案的版本僅計劃在未來4年提供台灣45億美元(約新台幣1410億元)的外國軍事融資資金,修正版不僅保留這部分,更指明是這無償的軍事援助,且加碼第5年提供20億美元。這個應該不用多說,就是要台灣多買軍購嚇阻中國。

四、連同第四點,該法案將修改《台灣關係法》,授權增賣台灣有助嚇阻解放軍侵略的武器,並優先處理台灣軍購請求。除此之外,法案要求美台建立全面性訓練計畫,內含兵推、軍演,讓美台得以發展相互操作性(interoperability),協助兩方軍隊熟悉彼此,並以此增進台灣防衛能力。事實上,這件事可能比軍售還更為重要。畢竟美台軍事人員在1979年斷交之後,就沒有實質的進行過整合性的共同訓練,這不僅僅可以提升國軍的實力,更可以成功的讓雙邊軍事接軌。

五、該法案要求美國總統在中國政府大規模升級對台惡意行徑,且這些行徑對台灣治理制度、領土完整性產生重大影響時,制裁中國高層。可動用制裁手段包括凍結在美資產、禁止入境、撤銷簽證等。這件事最重要的部分是讓他難看,實質的效果可能沒有那麼高(不過共產黨高官在美國的資產就會滿痛的)。

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委員會審查通過之後,會交由參議院進行表決,其後會交付眾議院審議表決。兩院都通過的話,就等待拜登簽署生效。這部分的程序,屬於美國內政,就讓我們靜觀其變。

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